云南新平矿业循环经济特色工业园区招商引资-招商政策|投资|招商项目-新平县产业园区

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玉溪创业孵化平台助力草根创新突围
在"大众创业、万众创新"的浪潮中，玉溪市通过招商引资与政策扶持双轮驱动，构建起覆盖农业、科技、服务等领域的创业孵化体系。12个创业平台累计孵化超400个创业实体，形成"政府引导+市场运作"的特色模式，为创业者提供从场地支持到品牌打造的全链条服务，成为滇中地区创新创业新高地。一、政策组合拳破解初创难题玉溪市通过《就业创业玉溪行动计划》推出集群注册、场地减免等举措，企业登记实现"零门槛"。工商数据显示，政策实施后新增私营企业超5000户，第三产业占比达72.76%。新平农业众创空间创新"双商标"模式，帮助农产品溢价销售，某冰糖橙企业通过绿色认证和电商运营实现年销售额400万元。二、智力支持扭转创业误区针对创业者盲目跟风现象，玉溪大学生创业园建立项目评估机制。某网络科技公司原计划开展电商业务，经专家指导转型为人力资源服务商，现已签约80余家商户。各平台累计组织创业培训超200场次，重点纠正"开网店即创业"等认知偏差，推动项目成功率提升至行业平均水平以上。三、产业链赋能破解销售瓶颈新平农业众创空间搭建的共享电商平台，整合38家农企产品统一运营。某茶叶企业借助平台"哀牢印象"品牌背书，通过专家品质认证打开销路。新能源汽车企业则通过园区对接高校资源，成功试点校园电动公交项目。这种"平台+企业"的共生模式，使入驻实体平均运营成本降低30%。四、市场化运作培育持续动能玉溪市鼓励民营企业参与平台建设，3家民营众创空间已实现盈亏平衡。某农业开发公司投资的众创空间建立农产品追溯体系，带动200余家合作社发展。针对平台造血能力不足问题，正探索创业投资引导基金等市场化解决方案，推动形成"孵化-投资-产业化"的良性循环。当前玉溪创业群体中，30岁以下青年占比达65%，现代农业与新兴服务业成为创业热点。通过政策精准滴灌与市场机制协同发力，这片滇中沃土正孕育出更具活力的创新创业生态。

2025-09-02
【新平县招商】2016年新平彝族傣族自治县政府工作报告
政府工作报告在新平彝族傣族自治县第十七届人民代表大会第一次会议上县人民政府代理县长普光照2017年1月4日各位代表：我代表县人民政府，向大会作工作报告，请各位代表审议，并请县政协委员提出意见。一、十六届县人民政府工作回顾2013年以来，面对严峻的经济形势和艰巨的改革发展稳定任务，十六届县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，坚持发展第一要务，抢抓机遇，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，新常态下实现新发展，全县经济社会发展迈上新台阶，圆满完成了十六届县人民政府目标任务。四年来，我们致力于稳增长促发展，经济实力大幅提升2016年，预计(下同)实现全县生产总值123.3亿元，比2012年的87.9亿元增40.2%，年均增长8.8%;地方财政收入14.7亿元，比2012年的10.8亿元增36.1%，年均增长8%，其中一般公共预算收入12.1亿元，比2012年的8.3亿元增45%，年均增长9.7%;地方财政支出30.7亿元，比2012年的22.2亿元增38.3%，年均增长8.4%;规模以上固定资产投资105.1亿元，比2012年的36.4亿元增1.9倍，年均增长30.4%;城镇居民人均可支配收入32500元，比2012年的21262元增52.9%，年均增长11.2%;农村居民人均可支配收入11460元;社会消费品零售总额21.6亿元，比2012年的12.9亿元增67.4%，年均增长13.7%。生产总值、规模以上固定资产投资均突破百亿元大关，县域综合实力稳居全省29个少数民族自治县前列，“十二五”规划的三个发展定位胜利实现。四年来，我们致力于加快产业发展，结构调整成效显著聚焦主导产业发展，推进重大产业项目建设，巩固提升高原特色农业、矿冶等优势产业，大力培育现代服务、生物加工等新兴产业，三次产业结构由2012年的13:46.3:40.7调整为2016年的14.6:38.8:46.6，产业结构不断优化。特色农业提质增效。农业现代化步伐加快，质量效益双提升，农业增加值比2012年的11.6亿元增28.6%，年均增长6.5%。落实各项强农惠农富农政策，兑补资金4.8亿元。年粮食产量均保持在1亿公斤以上，荣获“粮食生产先进县”。烤烟产业保量增效，累计实现烟农收入14.2亿元。推进第二批国家核心糖料蔗基地建设，累计实现蔗农收入9.9亿元。优化蔬菜种植布局，蔬菜产业快速发展，累计实现菜农收入14.4亿元。规模发展现代山地、生态畜牧业，累计发放贴息贷款1.9亿元，创建省级示范养殖场3个，新增养殖大户190户、专业示范村10个，累计实现畜牧产值39.8亿元。柑橘产业发展迅猛，组建云南“滇橙”柑橘产业集团，累计实现水果产值11.9亿元。完成古树茶资源调查，核桃、竹子抚育管理不断加强，中药材、魔芋等产业发展步伐加快。流转土地17.8万亩，农业规模化标准化水平不断提高，新型经营主体培育力度加大，农业龙头企业、家庭农场、专业合作社等新型经营主体达444个，建成褚橙、桔荔、猫哆哩省级农业精品庄园。农产品品牌建设取得实效，著名商标、名牌产品、绿色食品等认证实现新突破，“三品一标”生产基地达6.6万亩。工业经济运行平稳。完善鼓励扶持政策，积极协调信贷资金支持，施行电力市场化交易，新兴产业与传统产业协调发展，工业增加值比2012年的39.4亿元增30.4%，年均增长6.9%。大红山铜矿年产3万吨精矿含铜、大红山铁矿年产800万吨采选扩产、仙福80万吨高速盘螺生产线等55个项目竣工投产，品益生物萃取、凌诺光电等29个项目稳步推进。新增规模以上企业10户，发展后劲进一步增强。完成新平工业园区规划编制和修编，投入3.6亿元完善基础设施，实现“三通一平”，收储土地5121亩，新增29户企业入驻园区，跻身省级工业园区行列。实施“两个十万元”小微企业培育及中小型企业成长工程，扶持小微企业601户，新增省级成长型中小企业15户，仙福(集团)公司进入中国民营企业500强，民营经济快速发展，荣获“云南省促进民营经济发展先进县”。第三产业增长强劲。旅游商贸繁荣活跃，消费拉动经济增长作用凸显，第三产业增加值比2012年的35.8亿元增44.9%，年均增长9.7%。旅游产业蓬勃发展，“两山一谷”总体格局初步形成。哀牢山景区景点设施不断完善，磨盘山景区经营管理权顺利移交并完成国家AAAA级景区评定，民族文化产业园初具雏形，戛洒特色旅游小镇吸引力和影响力明显增强。《花腰恋歌》北京首映，精准营销成效显著。以节造势持续升温，乡村旅游迅猛发展，庄园旅游备受青睐，旅游产业要素聚集、质量提升，累计接待游客874.6万人次，实现旅游总收入44.6亿元，荣获“中国最具投资价值旅游名县”“中国最美休闲度假旅游名县”，入选全国第二批创建全域旅游示范区，全面带动第三产业持续增长。城乡市场持续活跃，商贸物流蓬勃发展。建成县城东进和扬武、漠沙等8个集贸市场，完成水塘生猪交易市场扩建、明珠家居建材广场、红呈商业步行街等项目，戛洒红山红等物流园投入使用，以电商为代表的新业态逐步兴起。四年来，我们致力于深化改革开放，发展潜力有效释放准确把握改革方向，深入推进重点领域、关键环节改革攻坚和对外开放，发展环境不断优化，活力持续增强。深化改革释放活力。始终坚持以转变政府职能提升效率，以供给侧结构性改革激发经济发展活力。稳步推进政府职能转变和机构改革，精简政府机构3个。深入推进行政审批制度改革，实现基层政务服务全覆盖和服务事项网上并联审批，审批效率大幅提高。人事制度改革深入推进，落实乡镇岗位补贴和公务员职务与职级并行制度。财税改革强力推进，资源税从价计征、营业税改增值税全面实施，“三信”创建稳步推进，金融服务水平不断提升。整合优化县属投融资平台，投融资能力进一步增强，基础设施建设资金得到有效保障。不动产统一登记、“三证合一”、注册资本认缴等制度改革全面推行，有力激发市场活力。农村土地确权登记颁证等农业农村改革稳步推进。深化县级公立医院综合改革，县乡村健康服务一体化管理逐步完善。殡葬改革深入推进，建成公墓138个，实现火化区全覆盖。科技创新能力增强，被命名为“全国科普示范县”，授权专利552件，3户企业被认定为高新技术企业，18户企业被认定为省科技型中小企业，大红山铁矿建立院士工作站。创业平台建设取得突破，农业互通众创空间评定为省级众创空间，民族文化产业园入选省文化创意产业园区。招商引资助推发展。完善招商引资考核激励机制，创新招商方式，突出产业招商，签约项目214个313.5亿元，198个项目开工建设，114个项目竣工投产。实施市外国内资金项目195个，实际利用资金180亿元;利用外资1149万美元，实现外贸进出口总额8587万美元。四年来，我们致力于完善基础设施，城乡面貌日新月异着力打基础破瓶颈，“五网”建设取得重大突破，城乡面貌显著改观，生产条件日益完善，人民生活更加便利。基础设施日臻完善。通用机场建设项目列入省“十三五”规划。开工建设大戛高速公路、玉磨铁路新平段，县城至三江口二级公路建成通车，实施农村公路84项1056公里，123个村(社区)乡村公路全部实现水泥路面硬化;客货运能力显著增强，农村客运覆盖面持续扩大，群众出行更加便捷高效。水利基础不断夯实，投入14.2亿元，完成马鞍山、依施河水库等重点水源工程，完成59座小(二)型水库除险加固、高效节水灌溉、抗旱应急、小流域治理等项目，增加蓄水量5.4万立方米，解决5.1万人饮水安全问题。能源供给网络不断完善，加速实施水电开发，完成麻洋河等2个水电站建设和挖窖河等3个水电站扩容增效，建成纳溪、槟榔输变电工程，新建110千伏线路80千米，改造农村电网323千米。戛洒江一级水电站、哈科迪风电场等重点项目稳步推进。天然气综合利用项目加快实施，铺设管网71.3千米。信息化建设快速推进，4G网络实现所有行政村全覆盖，“宽带乡村”、电子政务、光纤入户工程全面推进，“互联网+”成效初显，国家生猪交易市场云南新平市场等9个电商平台投入使用。城乡发展步伐加快。坚持规划先行，完成县乡两级总体规划修编、国家级试点县域村庄建设规划编制。完成县城生态文化旅游示范区路网骨架和平山路延长线改扩建。县城建成区面积达6.4平方公里，县城西进框架基本拉开，北片区棚户区改造顺利启动，南片区城市功能日趋完善。完成建兴集镇迁建、水塘集镇特色提升，戛洒特色旅游小镇建设成效显著，扬武、戛洒被命名为全国重点镇，全县城镇建成区面积达14.2平方公里。深入实施美丽乡镇三年行动计划和“百千工程”，建成美丽乡镇10个、美丽乡村159个、新农村58个、示范村10个、整治村114个、民族特色村寨3个。城乡管理进一步加强，人居环境大幅改善，荣获“国家卫生县城”“省级园林县城”。四年来，我们致力于环境保护治理，生态环境持续改善绿色发展理念深入人心，生态文明建设有序推进，“两型社会”建设取得实效，生态环境优势得到巩固。生态建设成效明显。坚持保护与建设并重，探索编制自然资源资产负债表，试点实施最严格水资源管理制度。治理水土流失335平方公里，完成戛洒江、平甸河大开门段等3个河道治理。实施285个地质灾害治理项目，完成桂山勒达、漠沙团结园等6个地质灾害避让搬迁项目。小水电代燃料、以煤代柴成效显著，绿化造林24万亩，森林覆盖率达64.6%。完成11个省级生态文明乡镇创建，开展省级生态文明县、10个国家级生态乡镇及102个市级生态文明村创建工作，绿色学校、绿色社区等创建工作走在全市前列。荣获国家级“森林防火工作先进集体”和“全国绿化模范单位”。环境保护不断加强。环境空气监测自动站、机动车尾气监测站、县级污染源自动监控中心和县城污水处理厂建成运行，监测、处理能力得到提升。关闭5户粘土砖厂，完成大红山铜矿废水治理、仙福钢铁烧结机脱硫等16个减排项目，氮氧化物、二氧化硫等约束性指标有效控制。大红山铁矿、恒源糖业等9户企业通过强制性清洁生产审核，完成中央督促整改环保违规建设项目88个，空气质量保持优良，戛洒江等重点流域水质达标。四年来，我们致力于发展社会事业，保障能力显著增强教育水平持续提升，医疗卫生服务能力不断加强，城乡社保体系日趋完善，脱贫攻坚全面推进，民生民利持续改善。社会事业繁荣发展。学校布局不断优化，办学条件明显改善，投入5.2亿元，完成全县校舍危房清零和教育信息化建设，实施美丽100校园行动计划、“全面改薄”等项目326个，城南新区幼儿园和扬武等4所乡镇中心幼儿园建成投入使用，扩容建设新平一中等5所学校。教育教学质量得到提升，义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估，县幼儿园晋升为省一级一等示范园。健康服务能力不断提高，建成漠沙等3个乡镇卫生院业务用房，新建、改扩建村卫生室58个。县人民医院、县中医医院通过二级甲等医院评审。全面落实二孩政策，实施农村妇女“两癌”免费筛查。成功创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区。食品药品安全监管成效明显，荣获省级食品、药品安全示范县。全民健身运动深入开展，被列为国家级体育产业发展联系点城市。文物保护工作取得新突破，陇西世族庄园列为国家级文物保护单位。文化事业健康发展，成功创建“中国楹联文化县”“省级文明县城”。民生福祉不断改善。就业水平不断提高，新增就业7526人、再就业5460人，有组织转移就业1.1万人，发放创业贷款6.1亿元，扶持创业6871人。社会保障体系更趋完善，社保覆盖面持续扩大，“五项保险”参保率均在98%以上。切实保障特殊人群基本生活，发放城乡低保、临时救助等社会救助补助资金2亿元。改造农村危房1.4万户，建成保障性住房3万平方米，分配入住284套。养老体系建设快速推进，退休人员养老金逐年提高，建成4个敬老院、12个居家养老服务中心、29个农村幸福院、190个村组老年活动室。脱贫攻坚卓有成效。“挂包帮”“转走访”深入开展，建立建档立卡户动态管理机制，精准识别贫困人口，统筹整合各类项目资金全力脱贫攻坚。完成者竜整乡推进和戛洒耀南等46个整村推进，国际农业发展基金贷款新化、老厂、漠沙片区项目顺利完工。全面实施易地扶贫搬迁，在全市首家成功争取到易地扶贫搬迁专项贷款7.95亿元，完成扬武丕且莫、古城丁苴丫口小组搬迁，开工建设建兴马鹿等72个搬迁安置点，戛洒关圣庙、平掌坝塘街搬迁点被列为全省易地扶贫搬迁示范点。畜禽养殖、食用菌种植等特色产业扶贫取得实效，教育脱贫、生态补偿、社会保障兜底政策有效落实。武装、双拥、侨台、防震减灾、地方志、气象、保密等工作取得新进展，老龄、妇女儿童、残疾人、红十字、关心下一代等事业协调推进。四年来，我们致力于建设平安新平，社会大局和谐稳定“四五”依法治县深入开展，“六五”普法圆满完成，“七五”普法启动实施，社区矫正、安置帮教工作有序开展，法律服务、法律援助、司法救助体系逐步完善。严格实行重大决策社会稳定风险评估，预防并妥善解决人民群众利益纠纷，完善接访下访制度，实行网上信访、视频接访，拓宽群众利益合理诉求渠道，推动社会矛盾由事后处置转向事前预防，无重特大群体性事件发生。平安新平创建深入推进，立体化社会治安防控体系不断完善，公共安全信息化建设取得实效，组建巡特警大队，反恐维稳能力明显增强，禁毒防艾工作成效显著。持续开展安全生产隐患整治，安全生产形势总体平稳向好。突发事件应急体系建设不断完善，预防和处突能力不断提升。落实民族宗教政策，民族团结、宗教和谐局面进一步巩固。社会持续和谐稳定，群众安全感、满意度逐年提升。荣获全国“民族团结进步模范集体”、全省“先进平安县”和“法治宣传教育先进县”。四年来，我们致力于转变政府职能，自身建设全面加强始终坚持在县委的领导下开展工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，健全依法决策机制，执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为，推进法治政府建设。简政放权不断深化，梳理政府权力清单6612项、责任清单50675项，取消县级行政审批事项76项。主动接受人大法律监督，政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议701件、政协委员提案343件，办结率达100%。严格落实廉洁自律各项规定和党风廉洁建设责任制，狠抓领导班子主体责任，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。中央八项规定精神、六条禁令等全面贯彻落实，持续整治“四风”问题，文风、会风、干部作风更加务实高效。公务用车制度改革有序推进，“三公”经费年均下降8.4%，行政成本得到有效控制。各级干部责任意识、担当意识明显增强，一批事关群众切身利益和制约发展的难题得以解决。刚刚过去的2016年，我们成功应对经济下行压力持续、市场需求不振等困难，全面落实稳增长各项政策措施，实现县域经济平稳健康发展，社会和谐稳定，圆满完成十六届人大四次会议提出的目标任务，实现了“十三五”良好开局。2016年，我们把稳增长作为第一要务。认真落实省市稳增长政策，注重经济运行分析研判，突出问题导向，强化要素保障，调整完善产业扶持政策，出台稳增长措施36条，建立投资目标考核奖惩机制，试行投资项目容缺模拟审批，积聚金融支持、财政扶持、放宽准入等利好因素，重大项目、重点工作稳步推进，三次产业共同发力，实现生产总值123.3亿元，比上年增9.6%，增速高于人代会目标，完成规模以上固定资产投资105.1亿元，比上年增30.4%，实现经济逆势增长。2016年，我们加快结构调整和产业培育。成功承办全省春季农业生产现场工作会和农业科技三下乡活动。以柑橘为主的水果产业健康发展，褚橙品牌名称正式启用，漠沙鱼塘梁子万亩柑橘生态园建设快速推进，实现农业增加值18亿元，比上年增5.7%，被列为国家现代农业示范区。突出协调服务职能，出台工业攻坚方案，支持停产半停产企业恢复生产，全力扭转连续23个月的工业经济下滑局面，工业攻坚取得实效，实现工业增加值43.6亿元，比上年增8%，工业核心支撑作用有效发挥。旅游产品不断丰富，庄园旅游、乡村旅游日趋红火，吸引力、服务能力持续提高，全年接待游客290万人次，比上年增20.6%，实现旅游收入14.7亿元，比上年增19.4%。云南地衡丰农业、金泰果品等31家企业产品网上销售。实现第三产业增加值57.5亿元，比上年增10.5%。2016年，我们全力破解基础设施制约瓶颈。“五网”建设取得新突破，成功争取到大戛高速公路项目并开工建设，积极主动开展哀牢山隧道和永金高速新平段项目前期工作。通用机场项目签订合作框架协议，完成选址报告编制。“西水东调”勘察设计正式启动，横山水库建设、小型水库除险加固、小农水重点县等项目稳步推进。戛洒江一级水电站导流洞开挖工程基本完工，哈科迪、向阳山风电场项目进入风机安装阶段，铺设天然气管网14千米，新建和改造农村电网196千米。城镇WiFi覆盖、电子政务、宽带乡村等信息网络建设加快推进。2016年，我们聚力脱贫攻坚和保障民生。脱贫攻坚纵深推进，统筹实施易地扶贫搬迁、产业扶持等项目，建兴、老厂整乡推进和6个省级贫困村整村推进顺利实施，“直过民族”拉祜族整族脱贫攻坚强力推进，平掌乡实现摘帽，磨皮等6个贫困村出列，精准脱贫4400人。城镇新增就业人数2502人，城镇登记失业率为3.0%。城乡居民基本养老保险和最低保障实现应保尽保。建成108套限价商品房，实施4400户农村危房改造。建成新化海外等6个居家养老服务中心和者竜敬老院。完成建兴中学搬迁，县中医医院整体搬迁主体工程完工。国家卫生县城通过复审。2016年，我们统筹推进城乡协调发展。县城生态文化旅游示范区开发有序推进，启动新平大道、花山公园提升改造等项目。建成溪湖小镇、财富广场等住宅小区，启动252套老旧小区住房改造，县城棚户区改造项目初步确定规划方案和新区安置规划方案。戛洒全国建制镇示范试点项目稳步推进。深入实施“百千工程”、开展城乡人居环境综合整治，完成扬武、平甸、新化美丽乡镇建设，申报漠沙、水塘等4个国家级生态乡镇，实施漠沙下灯笼等6个示范村、桂山上斗戛等71个整治村建设，城镇及周边村庄脏乱差得到有效改善。各位代表，回顾过去四年的实践，我们深刻认识到，要加快新平跨越发展，必须坚持科学发展，不断完善发展思路和工作举措，加快转变经济发展方式，提高发展质量和效益，努力保持经济平稳较快发展;必须坚持项目带动，投资拉动，加快重点领域建设，不断夯实发展根基;必须坚持改革创新，以改革激发内力，以开放借助外力，催生创业创新业态，全面增强发展活力;必须坚持绿色发展，保住青山绿水，实现可持续发展;必须坚持共享发展，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，努力让人民过上更加美好幸福的生活。过去四年的成就是在经济下行压力持续、各种困难叠加的情况下取得的，成绩来之不易。这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是省市驻新单位、武警官兵关心帮助的结果，是各位老领导热情支持的结果，是全县广大干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、人民团体和无党派人士，向关心政府工作的老领导，向支持新平发展的县直各单位、省市驻新单位、武警官兵和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，加快经济社会发展还存在不少困难和问题：一是县域经济总量不大，产业结构不优，质量效益不高，财政收支矛盾突出;二是产业支撑不足，新兴产业培育滞后，部分企业生产经营困难，项目储备不足，稳增长压力大;三是基础设施薄弱，瓶颈制约亟待破解，加快建设任重道远;四是城乡发展不均衡，教育、医疗等基本公共服务供给不足，脱贫攻坚任务艰巨;五是政府自身建设有待加强，服务意识、工作效率还需提高，部分干部锐气不足、担当不够，与新平跨越发展的要求尚有差距。对此，我们一定高度重视，下大力气解决好这些困难和问题，努力改进工作，让人民满意。二、今后五年发展目标和主要任务未来五年是我县转方式调结构的加速期、促改革增活力的攻坚期、补短板建小康的决胜期、新优势新动力的形成期，也是我县跨越发展的重大机遇期，政府使命光荣、责任重大。按照县十二次党代会部署，第十七届县人民政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，切实增强“四个意识”，贯彻落实中央、省市和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移实施“生态立县、产业强县、开放活县、科教文化兴县”发展战略，紧紧围绕把新平建成云南重要的现代矿冶及精深加工基地、生物资源加工基地、云南高原特色农业强县、云南重要的特色民族文化生态休闲旅游目的地、云南民族自治县经济发展和民族团结进步排头兵的发展定位和“一核三极三带”发展布局，全力以赴稳增长，凝心聚力兴产业，坚定不移促改革，聚焦基础补短板，脱贫攻坚惠民生，全面建成小康社会，努力建设美丽和谐幸福新平。十七届县人民政府经济社会发展的主要目标建议为：到2021年，实现生产总值200亿元，年均增长9%以上;地方财政收入19亿元，年均增长5%以上，其中一般公共预算收入17亿元，年均增长7%以上;地方财政支出35.6亿元，年均增长2.9%以上;规模以上固定资产投资200亿元，年均增长23%以上;城镇居民人均可支配收入54000元，年均增长10%以上;农村居民人均可支配收入20500元，年均增长12%以上;社会消费品零售总额38亿元，年均增长12%以上。为实现以上奋斗目标，重点做好以下六个方面工作：坚定不移培产业优结构，壮大县域经济实力深入实施“产业强县”战略，围绕发展壮大七大重点产业，做大产业规模，做优产业结构，提升产业层次，形成多元发展、多极支撑的产业新格局。做大做优工业经济。坚持新型工业化道路，鼓励企业自主创新和技术改造，提升产业层次和核心竞争力。把工业园区作为产业结构优化升级的主战场，高位推进园区建设，提升项目承载能力。加快建设扬戛工业经济带，突出大开门新型工业化特色开放门户定位，做强扬武新型工业化增长极，推动工业东移。巩固提升现代矿冶及精深加工业，鼓励大红山“两矿”提高资源有效利用，引导仙福、球团等企业技改升级，强化延伸产业链和横向合作，促进矿冶企业平稳健康发展。大力发展装备制造业，着力引进铸造龙头企业，建成“农机农具”园中园。加快发展生物资源加工业，完成南恩公司整体技改搬迁，培育柑橘、核桃、竹子等农特产品加工、物流骨干企业，提高产品附加值。到2021年，实现工业总产值305亿元，增加值71亿元。做特做强高原特色农业。建成高原特色农业强县，提升国家现代农业示范区建设水平。围绕“3个10万亩”，建设红河谷—绿汁江热区产业经济带，打造漠沙现代农业增长极，实现“新增3个10亿元”。巩固提升粮食生产和保障能力，确保粮食安全。着力推进现代烟草农业建设，强化管护烘烤科技措施，实现烤烟提质增效。扩大蔬菜种植规模，加强优质蔬菜种植基地建设，实现蔬菜产业扩面增效。提升畜牧业综合生产能力，加强规模化、专业化养殖小区建设。以云南“滇橙”柑橘产业集团为龙头，带动水果产业规模化、标准化发展。巩固提升蔗糖产业，推进国家核心糖料蔗基地建设，优化种植布局，提高单产。加快核桃、竹子产业化进程和茶叶、中药材、魔芋、食用菌等产业发展。适度有序规模流转土地，培育家庭农场等新型农业经营主体，支持农业庄园发展，引导农业产业向更高层次迈进。到2021年，实现农业总产值76亿元，增加值32亿元。做精做活第三产业。坚持把第三产业作为经济社会发展的新引擎，壮大旅游文化产业，繁荣商贸物流业，深化三产与一二产业联动融合发展。着力打造“两山一谷”旅游文化经济带和戛洒旅游文化增长极，做靓旅游景点、做优旅游线路、做特乡村旅游、做活庄园旅游，进一步提升“风情花腰傣、神秘哀牢山”影响力。加快哀牢山整体开发，完善磨盘山配套设施，将磨盘山打造成全国最大的“国际户外运动休闲基地”。推进戛洒特色旅游小镇提升改造，将戛洒打造成中国首个冬季养生避寒度假花腰傣风情小镇。规划实施红河第一湾、戛洒江水电旅游等项目。完成县城生态文化旅游示范区建设，把县城建成旅游集散中心。精准营销，提高新平旅游知名度，建成云南旅游强县和全国全域旅游示范区。到2021年，实现接待游客510万人次，旅游总收入45亿元。加快发展餐饮住宿、科技、金融等服务业，实现生产性和生活性服务业并重，传统和现代服务业同步推进。加快市场建设，优化物流园区布局，构建以县城为核心，戛洒、扬武、漠沙为辐射中心的商贸物流集散区。发展农村电商物流平台，拓宽农特产品、旅游产品销售渠道。到2021年，实现第三产业增加值93亿元。坚定不移深化改革开放，持续释放发展活力增强改革发展定力，坚持创新驱动、投资拉动、开放带动，挖掘经济增长内生动力，深入推进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力。全面推进各项改革。深化行政管理体制改革，进一步简政放权，放管结合优化服务，加快政府职能转变。加强政务服务体系建设，完善政府购买服务配套措施，推进公务用车制度改革。深入推进供给侧结构性改革，加快经济结构、投资结构、产业结构调整和生产力优化布局，为发展提供持续动力。深化财税体制改革，严格财政预算约束，规范政府债务管理，推进投融资体制改革，深化金融改革创新，提升金融服务实体经济水平。深化农业农村综合改革，确保农村发展更具活力。推进户籍制度改革，加快农业转移人口市民化。深化殡葬制度改革，优化殡葬管理服务。推进医药卫生体制改革，统筹医保、医疗、医药改革。抓好教育、收入分配、社会保障制度等改革举措落地，进一步促进社会公平。坚持创新驱动发展，创造新供给，释放新需求，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。全面扩大对外开放。牢固树立开放发展、合作共赢意识，抓住滇中经济圈、昆玉—玉元经济带建设机遇，全力建设开放型经济。将招商引资作为加快发展的重要抓手，立足资源优势，抓实项目前期工作，提高推介项目成熟度，着力引进培育一批外向型龙头企业。鼓励县内企业与县外优强企业建立战略合作关系，强化与发达城市、周边地区的经济贸易、文化旅游等方面的交流合作，提升对外开放水平。坚定不移加快基础设施建设，增强跨越发展后劲抢抓全省五大基础设施网络建设重大机遇，加快建设互联互通、功能配套、安全高效、保障有力的现代化基础设施网络，夯实经济社会发展基础。完善综合交通网络，建成新平通用机场、大戛高速公路、永金高速新平段、玉磨铁路新平段，力争易门至新平高速公路开工。规划建设县城至磨盘山、者竜至戛洒、河口至马鹿塘二级公路，完善提升乡村交通路网，硬化村组道路2000公里。构建安全水保障网，建成马鞍山水库、横山水库，扩建洋发城水库，力争完成白沙河水库、洋芋山水库等重点水源工程，开工建设“西水东调”工程，加大病险库坝除险加固力度，推进抗旱增蓄五年行动计划、农村饮水巩固提升工程等项目。加强能源网络建设，建成戛洒江一级水电站、联兴风电场，加快建设汽车加气站、充电站等设施。大力实施“互联网+”行动计划，推进互联网与政务服务、医疗卫生等领域的结合，逐步实现集镇光纤到户、行政村宽带全覆盖。坚定不移加快城乡协调发展，推进新型城镇化着力优化城镇空间布局，持续改善城乡人居环境，做优县城、做特集镇、做美乡村。科学规划建设城乡。全面推进“多规合一”，做细做精城乡规划。优化县城布局，建成环城北路、大戛高速入城连接线等城市道路项目，完成县城生态文化旅游示范区、棚户区改造等项目建设，实施海绵县城、地下综合管廊建设。新建纳溪湿地公园，改造提升新平大道、平甸河景观带、花山公园，实现景城互动，创建国家园林县城、国家级文明县城。发挥区域优势，充分释放集镇发展活力，全力打造戛洒旅游小镇、扬武工业商贸物流重镇和漠沙现代农业特色小镇。开发建兴、老厂等特色集镇新区，完成建制镇“一水两污”项目建设。做好特色村庄规划，注重田园生态型、观光体验型村落建设。深入实施“百千工程”、美丽乡村等项目，抓好地质灾害搬迁、农村危房改造等工作。提升城乡管理水平，完成城镇“四治三改一拆一增”、农村“七改三清”整治，持续改善城乡人居环境。坚定不移加强环境保护治理，推动绿色持续发展树立绿色发展理念，坚守发展底线和生态红线，加大生态建设与环境保护力度，促进人与自然和谐共生。建立环保监察监测全覆盖体系，执行生态环境保护责任追究制度，推行领导干部自然资源资产离任审计，形成推动绿色发展的长效机制。加大生物多样性保护力度，健全生态补偿机制，实施天然林保护、退耕还林、低效林改造等项目，森林覆盖率保持在66%以上。实施水土保持小流域综合治理、中小河流治理、水源地保护工程。推进重点领域和行业节能降耗，淘汰落后产能，促进资源节约循环高效利用。突出污染源头综合治理，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，严格控制主要污染物排放，严查环境违法行为。大力倡导绿色环保低碳生活方式，建成山清水秀、舒适宜居的美丽家园，争创国家级生态示范县。坚定不移加快发展社会事业，竭力保障改善民生以实现人人享有基本公共服务为目标，坚持共享发展理念，织牢扎密民生保障网，加快社会事业发展，提高公共服务水平和质量，努力提升群众获得感和幸福感。全面发展社会事业。坚持教育优先，完成“全面改薄”等建设项目，优化学校布局，规划建设新平一小，新建新平三中，完成新平一中扩建，实现乡镇中心幼儿园全覆盖。提高义务教育均衡发展水平，提升普通高中教学质量，建设现代职业教育体系。大力开展爱国卫生运动，建设健康新平，不断改善就医环境，完成县人民医院综合楼、妇幼计生中心等项目建设。深入推进县乡村健康服务一体化管理，健全基层卫生服务体系，拓展中医药服务能力，推进医养结合，建成县养老护理院。注重计生服务工作，促进人口均衡发展。开展非物质文化遗产传承和文物保护工作。鼓励文艺创新，统筹推进广播电视覆盖工程，丰富基层群众文化生活。加快体育产业发展，完善体育基础设施，繁荣群众体育。严格落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管。深入开展依法治县工作，推进社会民主法治进程，加强和创新社会治理，确保社会和谐稳定。完善社会保障体系。提升就业创业服务能力，推动创业创新带动就业。加快城乡一体化社会保障制度建设步伐，推进全民参保，提高保障水平。建立综合健康养老保障系统，实现社区居家养老服务中心全覆盖。实施“五个一批”，推进“六大”扶贫工程，消除绝对贫困。抓好后续帮扶工作，巩固脱贫成果，坚决打赢脱贫攻坚战。三、2017年主要工作今年是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，做好今年的工作意义重大。按照县委十二届三次全会部署，今年经济社会发展的主要目标建议为：实现生产总值135亿元，增长9%以上;地方财政收入18.7亿元，增长26.8%以上，其中一般公共预算收入12.7亿元，增长5%以上;地方财政支出34.1亿元，增长11.3%以上;实现规模以上固定资产投资131.5亿元，增长25%以上;实现城镇居民人均可支配收入35400元，增长9%以上;实现农村居民人均可支配收入12600元，增长10%以上;实现社会消费品零售总额23.9亿元，增长11%以上。万元生产总值能耗降低率控制在市级下达指标范围内。围绕上述目标，着力抓好以下八个方面的工作：(一)加快结构调整步伐，推动产业转型升级着力培龙头、铸链条、建集群，提升产业发展层次和水平，主攻七大重点产业，不断完善产业发展政策和机制，提高发展质量和效益，为稳增长提供强劲的产业支撑。巩固发展工业经济。坚定发展工业信心，加强工业经济运行监测，主动研判，优存量、扩增量，提高工业经济运行质量，力争完成工业总产值190亿元，增加值45.2亿元。创新协调服务方式，全力保障大红山“两矿”、仙福等矿冶企业稳生产、提效益。强化工业投资，完成工业大麻综合利用、生物质燃料等19个项目，加快推进大红山二道河铁矿年产100万吨采选、稀贵金属高纯提取等5个项目，力争仙福钢渣处理场、现代农业装备组装及展示中心等17个项目开工。做实前期工作，完成大开门片区规划并启动建设，完成扬武田房组团一期“三通一平”和桂山斗戛区块土地开发整理。突出园区招商载体作用，引进投资5000万元以上项目4个。加大中小企业扶育力度，扶持微型企业150户，新增省市级成长型中小企业3户。稳步发展特色农业。加快推进红河谷—绿汁江热区资源综合开发，深入实施国家现代农业示范区建设，努力提高农业综合生产能力，力争实现农业总产值38亿元，增加值19.5亿元。完成漠沙2.1万亩高标准农田、桔荔庄园高效节水减排等农田水利基础建设。担当粮食安全责任，种植粮食40万亩以上。种植烤烟8.5万亩，实现烟农收入3.5亿元以上。巩固甘蔗种植面积，实现蔗农收入2亿元。推进漠沙鱼塘梁子万亩柑橘生态园建设，加快建成集果品分选、仓储、物流为一体的交易市场，初步建立全县柑橘科技体系和质量控制体系。完成核桃提质增效6万亩，实施低产茶园改造1500亩。扩张建兴、平掌等蔬菜新区，种植蔬菜15.8万亩，强化企农联动，提升种植水平，实现产值4.5亿元。以实施40万头生猪养殖生态循环产业化项目为依托，加快畜牧业规模化发展。培育农业龙头企业1户、农业专业合作社8户、示范家庭农场50户。完成第三次全国农业普查和农村土地承包经营权确权登记颁证。加快发展服务产业。充分激发消费对服务产业增长的基础作用，推动第三产业提速增效，力争实现第三产业增加值65亿元。全力创建全国第二批全域旅游示范区，编制完成全域旅游发展规划。打造民族影像基地和影像创作营地。重点围绕哀牢山—红河谷自驾旅游黄金线，完善交通沿线民族风情园、休息站、观景台、A级旅游厕所等配套设施。启动县城至磨盘山景区旅游公路项目，完善磨盘山景区功能，推进“全国体育旅游精品景区”“全国森林体验基地试点”建设。下决心理顺和规范哀牢山整体规划开发，加快戛洒特色旅游小镇提升改造，启动戛洒温泉度假酒店等项目，实施扬武烟盒舞、漠沙傣王室文化特色小镇建设。推进县城民族文化产业园等项目，推动生态文化旅游示范区建设。加强旅游推介，推进智慧旅游，提高旅游服务质量。力争全年实现接待游客330万人次，实现旅游总收入19.6亿元。加快商贸流通创新发展，推进消费市场提档升级，建成老厂勐炳等6个乡村农特产品交易市场，力争开工建设玉元高速大开门服务区、戛洒冷链物流园，推动物流业快速发展。加快培育金融保险、电子商务、健康养老等新兴服务业，做好信用联社改制、富滇银行设点和农特产品上网销售等工作。(二)强化项目投资拉动，夯实经济发展基础把增投资作为拉动经济增长的第一动力，强化项目投资带动，优化投资结构，确保经济稳步增长。紧紧围绕“五网”建设，扩投资促增长。力争开工建设通用机场。全速推进大戛高速公路建设，配合做好玉磨铁路、墨临高速新平段项目，完成中麻公路及17条165.9公里农村公路通畅工程，实施一组一路通畅工程1000公里，力争开工建设永金高速新平段、环城北路和者竜至戛洒二级公路，快速推进哀牢山隧道前期工作。完成横山水库主体工程，启动洋发城水库扩建、阿者河水库建设，加快推进摆依箐水库前期工作。实施扬武月牙田二期输变电工程，建成向阳山、哈科迪梁子风电场。完善领导联系责任制和协调推进机制，强化要素保障，促进项目开工。搭建政银企平台，拓宽融资渠道，撬动社会资本，实现有效投资促增长。聚力推进招商引资，充分挖掘潜力和优势，力争实施市外国内资金项目40个以上，利用市外国内资金57亿元。(三)狠抓城乡规划建设，提升宜居品位形象统筹推进“多规合一”，科学谋划城乡发展，加快特色小镇、美丽乡村建设，推进新型城镇化。加快县城扩容提质。严格城乡规划管理，强化空间布局约束。深入推进县城西片区整体城镇化，完成花山公园提升改造，建设子湖、民族文化艺术中心等项目，配套完善市政设施。实施新平大道延长线改扩建及增光添彩，迁建县城垃圾中转站，同步提升城区供水、供气、排污、防涝能力。稳步推进县城棚户区改造，开工建设350套棚户区安置房。完成望湖苑B区、民族文化产业园四期建设，启动福润园三期等房地产项目。全面实施“四治三改一拆一增”，加强城市精细化管理，创建国家园林县城。建设秀美宜居乡村。依托各乡镇资源优势和产业特点，打造特色城镇，加快推进戛洒、漠沙、扬武特色小镇建设。建成6个示范村、71个重点整治村、1个民族特色村寨，实施“一事一议”财政奖补项目30个、“四位一体”试点村2个和省级重点村项目。开展“七改三清”工作，建立农村环境保洁长效机制，确保村容村貌干净整洁优美。(四)推进社会事业发展，全力保障普惠民生坚持以人为本，民生优先，在发展中持续改善民生，坚持公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，让人民群众共享发展成果。协调推进社会事业。实施教育提质惠民工程，抓实教育教学管理，有效促进教育均衡发展。推进“全面改薄”项目，建成3个乡镇中心幼儿园，完成戛洒中心小学整体搬迁，加快推进新平一中扩建，开工建设新平三中、新平一小。稳步推进公立医院改革，提升基层医药服务水平，增强妇幼计生服务能力，全面推行家庭医生签约服务。完成新化卫生院改扩建和6个村卫生室建设，加快推进县中医医院、疾控中心整体搬迁，力争开工建设县人民医院综合楼。加强文物保护，修缮陇西世族庄园。完成数据图书馆推广工程。全面开展全民健身运动，改造县城田径运动场。建成消防大队用房并投入使用，开工建设综合档案馆、司法业务用房，启动县行政学校搬迁，力争县行政拘留所开工建设。加强武装、双拥、侨台、防震减灾、史志、气象、保密等工作，促进老龄、妇女儿童、红十字、关心下一代等事业发展。不断强化民生保障。实施更加积极的就业政策，抓好创业园和众创空间建设管理，强化对下岗失业人员、就业困难人员的就业帮扶，新增城镇就业2500人、再就业700人，农村劳动力转移就业2000人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。健全社会保险制度，完善异地就医医保结算工作，城乡居民养老保险、医疗保险参保率保持在98%以上。改造农村危房1000户，稳步推进公共租赁房销售工作。建成扬武、亚尼等4个社区居家养老服务中心和戛洒敬老院。实施残疾人精准康复服务行动，加大社会救济救助力度，保障困难群众基本生活。(五)决战精准脱贫攻坚，全面消除绝对贫困把脱贫攻坚作为当前工作的头等大事，举全县之力，集全县之智，对照退出标准，倒逼任务落实，全面消除绝对贫困。统筹用好扶贫项目资金，扎实推进水塘集镇、老厂新区、建兴马鹿和戛洒关圣庙等72个易地扶贫搬迁集中安置点建设，实现4415户群众搬迁入住。突出基础设施建设和产业支撑，实施贫困村道路通畅工程55条425.5公里，改善贫困群众生产生活条件，推进产业扶贫，提升自我发展能力。实现“直过民族”拉祜族整族脱贫，建兴、老厂2个乡脱贫摘帽，水塘旧哈等7个贫困村脱贫出列，精准脱贫8553人。(六)突出资源环境保护，推进生态文明建设坚持“生态立县”战略，加大生态环境保护力度，落实节约资源和保护环境基本国策，守住青山绿水，绘美新平生态画卷。深入推进生态建设。增强生态系统保护和修复力度，实施天保工程二期项目，封山育林2万亩，抚育森林5千亩。强化公益林管护，严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动，严防森林火灾。加大矿山地质环境恢复治理力度。实施水塘曼拉河、漠沙团结村地质灾害治理项目。完成平掌曼干河小流域坡耕地综合治理工程，争取实施绿汁江、麻洋河等中小河流治理项目，减少水土流失。完成省级生态文明县、平甸等4个国家级生态乡镇创建，启动国家级生态县创建工作。加大环境保护力度。健全环境监管体系，严格执法监督，实施污染物排放总量控制，推行环境污染第三方治理，防范污染事故和环境风险。抓好工业、农业、工程建设领域污染防治。完成淘汰燃煤锅炉和黄标车综合整治工作，全年空气质量优良率保持在99%以上。加强水污染监测力度，确保水质稳步提升。加快推进仙福20兆瓦烧结余热回收发电站等节能技改项目，有序淘汰落后产能，提高资源综合利用率。(七)创新社会综合治理，维护社会和谐稳定加强社会治理，全面推进平安新平、法治新平、和谐新平建设。推进“七五”普法，进一步提升法律服务质量。加大社会矛盾纠纷排查化解力度，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决问题。强化对矿山、消防、道路交通等重点行业领域的安全监管，坚决遏制重特大安全生产责任事故。强化市场监督管理能力建设，加大食品药品监管力度，坚决保障群众“舌尖上的安全”。依法做好民族宗教工作，全力抓好省级民族团结示范县建设。完善公共突发事件应急管理机制，提高应急处置和保障能力。深化社会治安综合治理，健全完善立体化社会治安防控体系，加强流动人口和特殊人群管理服务，严厉打击严重暴力、非法集资、网络电信诈骗等各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。(八)加强政府自身建设，打造人民满意政府聚焦增强执行力和公信力，提高新常态下推动发展的能力和水平，加快法治政府、服务型政府和廉洁政府建设。严格依法行政。运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，扎实办理好人大代表建议和政协委员提案。全面推进政府职能法定化和事权规范化，严格按照法定权限和程序履行职责。严格执行重大行政决策程序，落实重大行政决策终身责任追究制度，确保决策科学民主。强化行政权力运行监督，深入推进政务公开，利用好网络新型媒体平台，及时了解群众需求、回应社会关切。加强作风建设。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，始终把纪律和规矩挺在前面。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，落实敬业有功、怠业必惩各项规定，严格工作责任制度，健全督查问责机制。强化主动作为、务实担当，抢抓机遇、整合资源、盘活资产，最大限度向上争资金、争项目，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为。强化廉洁建设。贯彻落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”制度。坚决落实中央八项规定精神和省市实施办法，推进反“四风”常态化和长效化，厉行节约，严格规范公务接待，修订差旅费管理办法，严控“三公”经费，压缩一般性支出，千方百计保民生、保运转、保稳定。坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。各位代表，未来五年的发展蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝聚智慧和力量，以更严更实的作风抢抓机遇、趁势而上、克难奋进，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为建设美丽和谐幸福新平而努力奋斗!

2025-09-02
【投资新平县】2017年新平彝族傣族自治县政府工作报告
在新平彝族傣族自治县第十七届人民代表大会第二次会议上新平县人民政府县长普光照2018年1月19日各位代表：我代表县人民政府，向大会作工作报告，请各位代表审议，并请县政协委员提出意见。一、2017年工作回顾过去一年，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结全县各族人民，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极应对各种困难和挑战，迎难而上、开拓进取，全力推动经济社会持续健康发展，完成了十七届人大一次会议确定的主要目标任务，向全面建成小康社会迈出坚实的步伐。2017年预计(下同)实现生产总值144.5亿元、增长12.5%;地方财政收入15.5亿元、增长5.1%，其中一般公共预算收入12.7亿元、增长5%;地方财政支出30.9亿元、增长0.9%，其中一般公共预算支出27.9亿元、增长3%;固定资产投资142.1亿元、增长28%;城镇居民人均可支配收入34877元、增长9%;农村居民人均可支配收入12349元、增长10%;社会消费品零售总额24.1亿元、增长12%。过去一年，我们主要做了以下工作：（一）攻坚克难促发展，县域经济稳中有进全力抓好经济稳增长。制定28条稳增长政策措施，完善16条扶持产业发展政策。向上争取资金13.5亿元，其中，项目专项资金5.7亿元。以招商促发展，压实责任、创新思路、优化服务，签约项目75个，开工建设70个。全年实施市外资金项目107项，实际利用市外资金74.4亿元，其中省外资金50.8亿元。严格落实惠企利企政策，营改增全面推开，降低企业“五险一金”缴费比例和9项行政事业收费标准，推进电力市场化交易，为企业减负6547万元。统筹安排5000万元规模以上企业转贷资金，为特行果业等9户企业调头银行到期贷款7030万元。发挥产业和投资对稳增长的关键作用，工业经济、固定资产投资百日攻坚取得实效。振兴电积铜厂等4户企业恢复生产，重点企业增产增效，重大项目稳步推进，为发展提供有力支撑，实现县域经济平稳较快发展，荣获省级县域经济发展先进县。（二）坚定不移强产业，经济结构不断优化农业产业稳中调优。加快农业供给侧结构性改革，推进国家现代农业示范区建设，农业现代化水平不断提高，预计实现农业增加值20.3亿元、增长6.5%。高度重视粮食生产，完成粮食总产1.6亿公斤。以柑橘为主的水果产业逐步壮大，实现水果产量1.3亿公斤，产值4.4亿元。蔬菜产业提速发展，平掌、建兴等蔬菜新区效益显现，实现蔬菜产量1.9亿公斤，产值3.8亿元。烤烟生产克难攻坚，收购烟叶940万公斤，实现烟叶交售收入2.48亿元。完成国家核心糖料蔗基地建设，甘蔗产业向基地化高产化发展，入榨甘蔗40万吨，实现蔗农收入2亿元。畜牧产业规模化发展加速，德康生猪养殖项目开工13个单元。中药材、食用菌种植规模不断扩大，竹子、核桃、茶园管护得到提升。鼓励农村土地规模化经营，新增土地流转1.2万亩。积极培育新型经营主体，新增重点农业龙头企业2户、农业专业合作社18个、家庭农场141家。深化农业农村综合改革，启动桂山、古城农村集体产权制度改革试点，稳步推进110万亩农村土地确权颁证工作。完成全国第三次农业普查。农业标准化水平不断提高，被列为国家级有机产品认证示范创建区，荣获省级农产品主产区和特色产业发展先进县。工业经济稳中向好。深入实施工业攻坚，传统产业稳步复苏，新产业快速发展，工业对县域经济的支撑作用不断增强，预计实现工业增加值50.9亿元、增长10.7%。现代矿冶业稳步提升，仙福1.2万立方米制氧站建设有序推进，技改升级一期项目顺利启动。大红山铁矿年采选400万吨二期、二道河铁矿年采选100万吨项目稳步推进。加工制造业发展壮大，鲁奎、永发矿渣微粉技改等项目竣工投产，实施力高箱包车间智能化改造，农机组装销售、环保生态透水路面砖、年产5万吨生物质颗粒燃料等项目顺利开工，铷铯稀贵金属高纯提取启动工业中试实验室建设。生物资源加工业快速发展，白酒及果酒生产线、三七和玫瑰茄生物提取等项目开工建设。工业园区平台建设步伐加快，扬武片区田房组团一期、桂山片区斗戛组团一期建设完工，大开门片区综合开发项目完成规划设计和征地工作。民营经济不断壮大，新注册企业246户，福泰橡胶等5户企业被认定为市级成长型中小企业，新增天立工贸等5户规模以上企业。服务业发展迅速。紧紧围绕消费升级，充分激发市场活力，推进服务业提质增效，预计实现服务业增加值67.8亿元、增长14.5%。完成全域旅游总体规划编制，荣获云南年度全域旅游“星”品牌称号。标识标牌、旅游厕所等设施不断完善，磨盘山国家森林公园被评为中国体育旅游精品景区，依法收回哀牢山景区开发经营权工作顺利推进。戛洒旅游小镇建设成效显著，完成凤凰广场、戛洒大道景观提升改造，实施红河第一湾增绿添色工程，启动花腰傣民族文化传承园、花街水岸温泉旅游度假区等项目建设。打造民族影像基地，制作花腰傣微电影等宣传载体，创新拓展营销渠道，特色节庆旅游、乡村旅游、庄园旅游影响力稳步提升。开展旅游市场秩序综合整治，旅游巡回法庭、旅游警察作用有效发挥，旅游市场持续繁荣活跃。全年接待游客385.2万人次，实现旅游收入29.4亿元。市场流通体系不断健全，新建和改造新化农贸市场、者竜茶叶市场等9个乡村市场，戛洒乡村新型商业中心投入使用。对外贸易持续扩大，预计完成进出口总额5000万美元。引进富滇银行新平支行、北京银行新平村镇银行，增设6个村级普惠金融服务站，金融服务更加便民。电子商务快速发展，本地企业线上销售额突破亿元，被列为云品出滇、品牌兴县示范县。教育培训、体育健身等行业不断壮大，居民消费层次不断提高，新增3户限额以上企业。（三）狠抓五网强基础，发展后劲持续增强交通网建设全面提速。新平通用机场完成初步选址，玉磨铁路新平段顺利推进。全面推进大戛高速公路建设，开工17条隧道、35座桥梁。墨临高速新平段启动建设，积极开展永金高速新平段、戛洒至者东高速公路前期工作。加快构建二级公路网，完成国道213线新平段改造，县城至磨盘山、建兴马鹿塘至金山丫口至戛洒、老厂至大红山、水塘至者竜二级公路前期工作稳步推进。大力建设农村公路，开工154条727.4公里，全面启动1000公里一组一路通畅项目。水网建设扎实推进。“西水东调”纳入省级重点水利项目规划，前期工作有序推进。马鞍山水库完工蓄水，横山水库大坝封顶。洋发城水库扩建和阿者河水库、摆依寨水库、洋芋山水库前期工作稳步推进。抗旱增蓄五年行动有序开展，中央第八批小农水重点县建设二期项目加快实施。建成鱼塘梁子等高效节水减排项目。开工建设小坝塘除险加固工程63件，完工36件。37件农村饮水安全巩固提升项目抓紧推进，洪流大沟、瓦房大沟等一批水利补短板项目如期实施。能源网建设取得新突破。向阳山、哈科迪梁子风电场并网发电，天然气综合利用项目稳步推进。电网结构优化提升，改造农网线路198千米、完成中心村电网建设66.6千米。信息互联共享步伐加快。互联网基础设施不断完善，新建基站92座，县乡二级光纤骨干环网基本形成。完成“宽带乡村”国家试点工程，行政村互联网宽带实现全覆盖，4G网络及光纤宽带建设持续推进，市民免费上网二期工程建设完工。“互联网+”广泛应用，电子政务协同办公系统全面推广，数字图书馆投入使用，教育信息化二、三期工程建设完工，网络购物、移动支付融入日常生活。（四）提质扩容升品位，城乡面貌不断改善县城布局和功能不断优化。启动城市设计试点工作，完成慢行系统等规划编制。西片区开发建设稳步推进，完成花山公园提升改造、综合档案馆建设等工程。棚户区改造强力推进，征收补偿协议签订率达99.88%。实施新平大道两侧增光添彩项目，完成环城北路项目前期工作。建成民族文化产业园四期、望湖苑B区等住宅小区，完成108套限价商品房建设和252套老旧小区住宅改造。深入实施“四治三改一拆一增”，县城新增绿地面积22.8公顷，新建公厕2座，环境卫生和交通秩序不断改善，省级文明县城创建成果得到巩固，国家卫生县城通过复审，成功创建国家园林县城。乡村品质不断提升。特色乡镇建设取得新突破，戛洒被列为全国特色小镇，扬武、漠沙申报省级特色小镇工作有序开展。完成老厂、者竜、平掌美丽乡镇项目，建兴集镇提升、老厂新区建设稳步推进。漠沙小曼竜、平掌玉碗水等5个美丽乡村项目和戛洒老亚寨、桂山上斗戛等47个“百千工程”项目通过验收，实施建兴下营盘、老厂官房等19个美丽乡村项目和扬武土祖河、新化小黑达等77个“百千工程”，大槟榔园获评全国文明村。全面实施“七改三清”，实现建制村公厕全覆盖，乡村垃圾得到有效整治，村庄面貌明显改善。（五）惠民利民增福祉，保障水平稳步提升民生得到有效保障。在财力紧张的情况下，继续增加民生投入，支出民生资金22.6亿元，占财政支出的73%。坚持积极的就业政策，建成基层就业和社会保障服务平台，开发安置公益性岗位557个，发放“贷免扶补”6950万元、创业担保贷款8740万元，城镇新增就业2906人，城镇登记失业率控制在3.28%。完成桂山勒达、漠沙上下田房等154户635人地质灾害搬迁，启动实施老厂灯咪扎、平甸迭社莫等460户1803人地质灾害搬迁。全面落实特困人员供养政策，发放城乡低保、残疾人两项补贴等社会救助补助资金6407万元。实施残疾人精准康复项目，成功举办全县残疾人招聘大会，签订就业协议436人。推进戛洒、建兴敬老院及4个社区居家养老服务中心建设，建成老年活动室32个。公共服务水平不断提高。教育资源布局得到优化，完成36个“全面改薄”项目。加快发展学前教育，建成老厂中心幼儿园，启动县二幼、水塘中心幼儿园建设，县幼儿园创建为市级现代教育示范幼儿园。均衡发展义务教育，完成戛洒中心小学迁建，启动乡镇中学区域化课改，义务教育均衡发展成果得到巩固。优化发展高中阶段教育，完成新平一中扩建一期工程，高中教育改革有序推进。健康服务能力得到加强，县中医医院建设完工，县疾控中心主体封顶，新化卫生院及12个标准化卫生室投入使用。完成农村妇女“两癌”筛查1万例，落实家庭医生签约服务制度，成功创建国家级慢性非传染性疾病防控示范区。医保支付制度改革和公立医院改革协调推进，跨省异地就医结算稳步实施。建成消防大队业务用房，启动行政拘留所建设。广泛开展群众性文体活动，完成37个村组科技文化活动场所建设，新平一小、新平二中被命名为国家级校园足球特色学校。创新驱动发展战略深入实施，规划建设科教创新示范区。申请专利197件，授权108件，拥有发明专利182件，水塘优质龙竹种植、平掌玉碗绿茶等3个农业园被认定为省级农业科技示范园，特行果业、睦群农业被认定为省级农产品深加工科技型企业，昆钢耐磨被认定为省级高新技术企业、省市企业技术中心，大红山管道被认定为国家知识产权示范企业，曾华食品等16户企业被认定为省级科技型中小企业。武装、双拥、侨台、防震减灾、地方志、档案、气象、保密、应急等工作取得新进展，老龄、妇女儿童、红十字、关心下一代等事业协调推进。（六）聚焦精准攻扶贫，脱贫攻坚成效显著举全县全社会之力，构建大扶贫格局，全力决战百日攻坚，脱贫攻坚取得阶段性成效。整合投入资金8.1亿元，压紧压实责任链任务链，市县乡288个机关单位3039人深入开展挂包帮扶，178名工作队员驻村帮扶。发动社会各界捐款1453.5万元，捐物折算539万元。扎实开展贫困对象动态管理工作，实现精准识别精准退出。全力保障住房安全，11个易地扶贫搬迁安置点、54个农危改集中安置点建设基本完工，建档立卡户原址拆除重建、加固修缮圆满完成，2404户建档立卡群众住上安全稳固住房，其他3类重点对象危房重建、改造全速推进。老厂、建兴、平掌整乡推进项目和6个行政村、8个自然村整村推进项目基本完成，46个“直过民族”整村推进项目进展顺利。精准实施行业帮扶行动，教育、就业、健康、金融等扶贫政策落实到位。蔬菜种植、畜禽养殖等产业扶贫项目快速推进，带动群众增收。有望实现建兴、老厂2个贫困乡摘帽，水塘旧哈、老厂勐炳等7个贫困村及建兴盘龙、平掌库独木等19个新增巩固贫困村出列在望，1823户6519人退出在即，贫困发生率降至0.81%，脱贫攻坚取得关键性突破。（七）优化环境美生态，环境质量持续提升生态安全得到巩固。深化生态文明体制改革，完成资源有偿使用和生态补偿机制、矿业权出让制度和矿产资源权益金制度改革。完成自然资源资产负债表编制，初步划定生态保护红线。开展领导干部自然资源资产责任审计试点工作。推进天保工程二期，造林2.9万亩，自然保护区得到有效保护，森林覆盖率达64.6%。全面推行河长制，设立县乡村三级河长240名，全县52条河流、157座库坝得到有效管护，最严格水资源管理示范县建设顺利推进。完成戛洒耀南、新化乡政府驻地特大型和新化罗午中型滑坡治理工程。完成戛洒江大沐浴段、戛洒右岸段河道治理工程和曼干、富库小流域坡耕地综合治理项目。启动平掌乡政府驻地、者竜竹箐泥石流治理工程。创建2所省级绿色学校、1个省级绿色社区，成功创建省级生态文明县。环境保护得到加强。健全监管体系，严格执法监督，开展集中打击非法转移倾倒处置危险废物等专项行动，查处8件环境违法行为，认真整改中央、省环保督察反馈问题。有效防范污染事故和环境风险，主要河流水质稳步提升，县城空气质量优良率达98.9%。节能减排有序推进，关闭扬武富明红砖厂，化解宝山水泥过剩产能10万吨，超额完成主要污染物总量减排任务，万元生产总值能耗下降2.81%。（八）创新方式强治理，社会大局和谐稳定深入开展“七五”普法，法律服务不断优化。落实信访工作责任制、领导包案制，开展视频接访、现场接访下访，持续深化调解工作，有效化解各类矛盾纠纷。狠抓社会治安综合治理，实现“三个不发生”的目标，圆满完成十九大安保维稳工作。推进“天眼”“地网”等物防技防工程，开展扫黄禁赌、防范处置非法集资等专项行动，有效打击惩治各类违法犯罪，禁毒防艾人民战争取得实效。落实安全生产监管责任，强化监督检查，全年未发生较大以上安全事故。食品安全得到保障，荣获省级食品安全县。宗教管理服务水平得到提升，和谐局面更加巩固。省级民族团结进步示范县建设深入推进，各族群众守望相助、团结进步氛围更加浓厚。（九）强化服务促转型，政府建设全面加强着力加强思想政治建设，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步规范重大行政决策程序，建立重大行政决策法制审核、终身责任追究制度。持续深化“放管服”改革，推进行政审批“两集中、两到位”，承接、取消、调整行政许可事项，开展“减证便民”专项行动，及时调整公布权责清单。深化商事制度改革，推行“先照后证”“多证合一”，营商环境不断优化。整合政府网站和信息公开网站，推进政务公开。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议226件、政协委员提案73件。加强审计监督和行政监察，完成全县各单位接待费审计和5名领导干部任期经济责任审计，行政问责20人和13个集体。严格落实党风廉政责任制，深入贯彻落实中央八项规定精神，完善公务接待管理办法，规范公务用车管理，“三公”经费实现零增长，一般性支出减少5%。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是省市驻新单位、军警官兵关心帮助的结果，是各位老领导热情支持的结果，是全县各族干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向关心支持政府工作的老领导、人大代表、政协委员和无党派人士，向致力于新平发展的县直各单位、省市驻新单位、军警部队和人民团体，特别是奋战在脱贫攻坚、棚户区改造、稳增长一线的同志们致以崇高的敬意和诚挚的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还面临着不少困难和挑战，政府工作还存在许多不足：一是经济发展质量效益不高，产业结构不优，工业转型升级不快，农业、服务业发展层次不高，新产业培育滞后，发展动力不足。二是基础设施薄弱，交通、水利等瓶颈制约仍然明显，项目储备不精，可落地项目少，缺乏大项目支撑，生产性投资不足，投资增长乏力。三是财源培育滞后，税源不足，财政持续增收困难，刚性支出快速增长，财政收支矛盾突出。四是社会基本公共服务优质供给不足，城乡差距仍然明显，民生领域、社会事业存在明显短板，脱贫攻坚任重道远。五是政府自身建设有待加强，行政效率不高，中梗阻、下梗阻、群众办事难的问题仍然存在，行政执法中存在不规范不文明现象，少数干部服务意识不强、不敢担当、推诿扯皮，违规违纪违法问题时有发生。对此，我们一定直面问题和挑战，敢于较真碰硬，全力以赴做好政府工作。二、2018年主要工作2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是夯实全面建成小康社会基础、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照县委十二届五次全会部署，2018年县人民政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省、市和县委决策部署，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，切实增强“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，坚持“十三五”规划确定的发展战略、发展定位、发展布局、发展重点不动摇，思新思变思进，扩优势强弱项补短板，大力倡导弘扬坚韧不拔、敢为人先、争创一流、务求实效的新时代精神，以攻坚的姿态、决胜的信念，推动新平发展实现新突破，奋力向美丽和谐幸福新平目标迈进。2018年经济社会发展目标建议为：生产总值增长12%;地方财政收入增长3%，其中一般公共预算收入增长6%;地方财政支出增长0.8%，其中一般公共预算支出增长2%;规模以上固定资产投资增长20%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;社会消费品零售总额增长12%。围绕上述目标，着力抓好以下八个方面的工作：（一）坚持提质增效，推进产业升级以供给侧结构性改革为主线，深入实施“产业强县”战略，完善稳增长和产业扶持政策，努力在做特做强农业、做大做优工业、做精做活服务业上取得新突破，不断增体量、提质量、促效益。大力发展高原特色现代农业。围绕增加优质绿色农产品供给，优化产业体系、经营体系，提高农业发展质量和效益，力争实现农业增加值21.7亿元、增长6.5%。深入推进国家现代农业示范区建设，加快推进红河谷绿汁江热区产业经济带开发。建设高标准农田2万亩，高效节水灌溉1.2万亩，水肥一体化精准农业项目1000亩。强化粮食安全责任，种植粮食40万亩以上。合理确定烤烟种植规模，狠抓烤烟提质增效，新建烤房55座，收购烟叶1000万公斤，实现烟叶交售收入3亿元以上。抓好甘蔗种植新技术推广，实现蔗农收入2亿元以上。依托“滇橙”集团，加强柑橘种植技术标准体系和营销体系建设，提升品质，培育品牌，促进水果产业健康持续发展。科学规划蔬菜种植区域，强化基地建设，突出高山蔬菜和秋冬蔬菜开发，种植蔬菜16万亩，实现产量3.7亿公斤。加强茶园管护，推进茶叶产业提质增效。抚育核桃6万亩，建设核桃示范基地4100亩，改造低效竹林7000亩，新植药材1000亩、食用菌600亩。加强重大动物疫病防控，以万头生猪场建设为突破，加快推进40万头生猪养殖项目，力争完成100个单元建设，推动畜牧业规模化标准化发展。规范有序流转土地，新增土地流转面积1万亩以上。稳步发展新型农村经营主体，培育农民专业合作社10个、家庭农场100家。加快农业机械化进程，落实农机购机补贴1400万元。开展农业技能、科技培训，培育新型职业农民1500人。加强质量全程监管，推进有机认证和绿色生产，积极创建国家级有机产品认证示范区。大力发展生态休闲观光农业，拓展产业链价值链，打造农村一二三产业融合发展新格局。推动工业转型升级。强化服务企业意识，完善扶持政策措施，抓好分析监测，破解要素制约，挖掘盘活工业存量，积极支持企业技术创新、扩产促销，促进工业经济稳中提质，力争实现工业增加值59.5亿元、增长14.2%。巩固提升现代矿冶业，服务好仙福和大红山两矿等重点企业。建成仙福1.2万立方米制氧站，全力推进仙福技改升级一期项目，力争1350立方米高炉、100吨转炉、年产120万吨棒材生产线、300平方米烧结生产线和H型钢生产线开工建设。实施智能化绿色矿山建设，稳步推进大红山铁矿露天矿开采，加快推进二道河年采选100万吨、年采选400万吨二期等重点项目建设。推进非煤矿山转型升级。做大加工制造业，积极支持力高、昆钢耐磨等企业创新发展，力争环保透水路面砖、年产5万吨生物质颗粒燃料、铷铯稀贵金属高纯提取、农业装备组装等项目投产，推进球墨铸管、精密机床、全钢轮胎和无气轮胎等项目开工建设。发展壮大生物资源加工业，规划建设酱菜产业园，加快推进南恩公司扩产搬迁，力争年产2万吨核桃乳、三七和玫瑰茄生物提取、白酒和果酒生产等项目投产。推进园区实体化改革，完善基础设施，全面推进大开门综合开发，完成临时安置点房屋建设、永久安置点“三通一平”和化念河新平段河道治理，完成桂山片区斗戛组团二期工程建设。发展壮大民营经济，扩大银行贷款调头资金覆盖面，加大中小微企业扶持培育力度，促进“个转企、小升规”，新增省市级成长型中小企业4户、规模以上企业3户。大力发展现代服务业。加速构建服务业新体系，促进多样化需求与多元化供给有效对接，力争实现服务业增加值77.3亿元、增长10.7%。全面推进全域旅游示范区建设，深度整合开发旅游资源，加快构建以“两山一谷”为骨干的旅游环线，主动融入省市旅游经济带。全力推进戛洒旅游小镇建设，完成花腰傣民族文化传承园、花街水岸温泉旅游度假区等项目建设，推动腾瑞外滩酒店、花腰半岛风情园、红河谷水上乐园等项目建设。推进磨盘山国际户外运动公园建设，整合哀牢山景区整体开发。积极打造新亮点，启动建兴黄草坝水库环湖旅游项目建设，力争规划开发水塘大帽耳山、者竜长虫山、平掌古茶园。繁荣乡村旅游，鼓励、扶持村企合作，打造戛洒关圣庙新区、马家寨和古城核桃箐等特色村寨。壮大庄园旅游，建设扬武塘房耘然农庄、建兴老箐重楼庄园。完善交通沿线、景区景点配套设施，建成9座旅游厕所。多渠道宣传推介，完成“一部手机游云南”新平板块建设，打造花腰傣原生态情景歌舞剧、古州野林影视旅游文化基地，大力开发旅游文化产品，进一步提高知名度。持续整治旅游市场秩序，强化行业监管和自律，提升服务质量。力争全年接待游客466万人次，实现旅游收入36亿元。加快现代物流体系建设，编制物流产业发展规划，启动城东果蔬冷链物流园、戛洒彝傣冷链物流园和大开门综合服务区等项目建设，改造建设建兴农贸市场、新化阿宝等6个乡村市场。扶持发展电子商务，开展电子商务示范乡镇、电商特色村创建活动，实现乡镇电子商务全覆盖，争创国家级电子商务示范县。大力培育楼宇经济、总部经济等新业态，壮大金融服务、康体养生、科技服务等行业，新增限额以上企业2户。（二）坚持基础先行，厚植发展根基结合实施“十三五”规划确定的重大项目，着眼补短板、增后劲、利长远来推项目、增投资，提高基础设施对加快发展的支撑能力。扎实开展新平通用机场前期工作，积极配合做好玉磨铁路、墨临高速新平段建设。全力推进大戛高速公路建设，确保大开门至县城段建成通车，力争永金高速新平段开工建设，推进石屏宝秀至大开门高速公路、戛洒至者东高速公路前期工作。启动县城至易门十街、县城至磨盘山、建兴马鹿塘至金山丫口至戛洒公路提升改造工程，力争水塘至者竜、河口至大沐浴等公路开工建设，推进新化至老厂、老厂至大红山、峨德河桥至马鹿塘、长虫山至者竜公路前期工作。完成154条农村公路建设，建成一组一路通畅工程1000公里，进一步加强农村公路养护管理。启动洋发城水库扩建工程，实施邱家坝、土官箐、小水阱水库除险加固和中央第八批小农水重点县三期项目，力争启动白沙河水库、阿者河水库建设。保障向阳山、哈科迪梁子风电场稳定运营，完成9座小水电站验收。建成者竜、扬武、漠沙供电所，改造农网线路68千米，推进35千伏磨盘输变电工程。加快通信基础设施建设，提高公共信息服务水平，主动融入省市大数据、云服务平台，推进“互联网+”快速发展。（三）坚持深化改革，释放发展活力把改革作为推动发展的强大动力，纵深推进各领域改革，营造优良发展环境，以改革促开放促发展。深入推进各项改革。扎实推进行政审批和公共服务标准化，进一步清理规范行政许可和公共服务事项。创新教育、卫生计生绩效考核办法，深化医药卫生体制改革，启动“医共体”建设。稳步推进事业单位分类改革，深化机关事业单位养老保险制度改革。不断深化财税金融改革，依法征收环境保护税，着力推进项目资金管理改革，强化财源培植，规范财政支出和债务管理，严格预算绩效考核，不断提升财税服务经济发展作用。全面推进县属国有企业实体化改革，支持企业做大做强。大力发展混合所有制经济，推行政府与社会资本合作模式。加强国土资源管理，提高土地综合使用效率。深化农业农村改革，完成土地确权颁证和农村集体资产股份权能制度改革试点工作，开展农村集体产权制度改革，实施农业综合水价改革试点，推进集中式人饮供水体制改革。加大招商引资力度。转变观念，创新方式，完善政策和考核机制，加快构建亲清新型政商关系。强化招商力量，坚持内外招商并重、内资外资并举，实行对外招商与激发内企活力相结合，重点围绕工业产业链延伸及农产品深加工项目，实施精准招商、以企招商。抓实前期工作，提高项目开工率。新增储备项目30个以上，力争5个在谈项目落地，引进5个投资5000万元以上项目。实施市外国内资金项目50个以上，利用资金75亿元，利用外资200万美元。（四）坚持城乡统筹，加快协调发展围绕提升“一核引领、三极带动、多点支撑、良性互动”发展格局，同步推进城镇功能提升与美丽乡村建设，加快新型城镇化。推进县城扩容提质。突出规划引领，推进多规合一，完成县城城市设计、县城区村庄提升改造等规划。大力推进棚户区改造，完成拆迁和规划并启动建设。加快西片区城镇化，启动行政学校、民族文化中心建设，推进科教创新示范区建设。加快推进民族文化产业园五期，启动建设福润园三期、福泉居住宅小区。完善市政配套设施，完成体育森林公园、东立交互通入城口建设，推进增光添彩项目。优化县城路网结构，推进新平大道延长线改扩建，开工建设环城北路，争取建设花山东路。加强城市精细化管理，推进城市管理体制改革，提高县城经营管理水平，优化县城集贸市场布局，规划建设城南集贸市场，改造商贸城集贸市场，规范停车收费区域和秩序，有效治理环境卫生、交通拥堵、噪声污染等问题，提升县城人居环境品位。加强乡村振兴建设。积极探索乡村振兴路径，科学制定乡村振兴计划。推进特色乡镇和美丽乡村建设，全力支持省城投、省建投集团建设戛洒花腰傣风情特色小镇，继续打造扬武工业商贸物流重镇和漠沙现代农业特色小城镇，加快推进老厂、水塘、者竜、建兴集镇新区建设。建成戛洒污水处理厂，开工建设扬武、漠沙等7个集镇污水处理厂。改造提升者竜、老厂集镇供水设施，完成新化、平掌等9个集镇生活垃圾处理工程。严格土地和乡村规划管理，加强违法用地和违规建筑查处力度。完成扬武马鹿寨、建兴芭蕉箐等19个省市美丽乡村项目和平掌瓦寺、平甸小马塘等77个“百千工程”，启动水塘南达、老厂麻木树等96个“百千工程”。推进“厕所革命”，突出垃圾、污水整治，压实乡镇领导责任、挂包单位帮扶责任、村组主管责任、村民主体责任，积极引入社会资本推进人居环境整治，探索建立城乡人居环境整治长效机制。加强乡村文明建设，繁荣乡村文化，完善村规民约，倡导移风易俗，树立文明乡风。（五）坚持共享发展，扩大有效供给紧紧把握人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展这一社会主要矛盾，着力补齐影响群众生活的短板，努力提高社会公共服务供给质量和水平，增强群众获得感。巩固提升脱贫攻坚成果。坚持脱贫攻坚第一民生工程不松劲，围绕3个贫困乡摘帽、32个贫困村出列、未脱贫人口的稳定脱贫和已脱贫人口的巩固提升，建立扶贫成果巩固长效机制。坚持大扶贫格局，整合各类资源，强化扶贫开发与教育、社保等政策措施的无缝衔接和贯彻落实，着力防止因学因病因灾致贫返贫。重点抓好易地扶贫搬迁安置点、农危改集中安置点等项目收尾工程，完善水利、交通、电力等配套设施，提升人居环境和发展条件。突出产业扶贫，强化劳动技能培训，健全产业到户到人精准扶贫机制，拓宽增收渠道。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，强化感恩教育，激发内生动力。高质量做好迎检准备工作，抓好整改提升，扎实开展“回头看”，继续强化动态管理，实施精准帮扶，做到脱真贫、真脱贫，贫困发生率控制在3%以下。着力保障和改善民生。抓好创业平台建设管理，落实各项就业创业政策，实现新增就业2600人、再就业1000人、转移就业2000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。保障群众住房安全，完成3410户四类重点对象农村危房改造，推进水塘大寨、戛洒刘家寨等12个地质灾害搬迁项目。健全城乡社会保障体系，严格落实养老、医疗、失业、工伤等社会保障制度，扩大保障覆盖面。加快养老服务体系建设，建成戛洒、建兴敬老院，力争开工建设县老年养护院。加大社会救济救助力度，落实城乡居民最低生活保障、困境儿童福利保障、困难居民医疗救助、特困人员供养等惠民政策，加快残疾人康复服务体系建设，切实保障特殊群体基本生活。深化殡葬改革，强化殡葬公共服务。全面发展社会事业。坚持教育优先发展，确保“三个同步增长”，加快教育资源布局调整，重建二幼、迁建一小、新建三中，扩建漠沙小学、戛洒中学、水塘中小学、新平一中。实现幼儿园“一乡一公办”，启动“一村一幼”工作，扶持民办幼儿园规范化发展。推进义务教育均衡发展，实施九年一贯制教学试点工作。深化与高校战略合作，着力提高高中教育质量。加强教师队伍建设，开展“师德师风建设年”活动。加强公共卫生服务体系建设，完成疾控中心建设、中医医院搬迁，争取实施县妇幼保健和计划生育服务中心搬迁，完善分级诊疗制度，启动“健康县城”省级试点县建设。深入培育和践行社会主义核心价值观，有针对性地开展群众性精神文明创建活动，提升巩固省级文明县城创建成果。推进城乡公共文化均等化发展，创建“朗读空间”，加强民族民间文化保护传承工作，积极申报建设县博物馆。完成体育产业发展规划，举办国内外品牌赛事，开展全民健身活动。启动第四次全国经济普查，完成“十三五”规划中期评估和调整。积极支持工会、共青团、妇联、红十字、文联等群众团体工作，加强武装、双拥、气象、防震减灾、侨台、保密、档案等工作，促进社会全面发展。（六）坚持绿色发展，巩固生态优势坚持绿水青山就是金山银山的理念，大力推进生态文明建设和环境污染防治，不断提高绿色发展水平，促进新平天更蓝、水更清、山更绿，更宜居。加强生态保护和建设。基本划定生态保护红线，全面推行生态红线管理。加强资源环境承载能力监测预警，规范生态文明建设目标评价考核。推进天保工程二期，加强森林防火和病虫害防治工作，抚育森林5000亩，种植旱冬瓜树100万株，实施新一轮退耕还林1.5万亩。深入实施河长制，压实河长管护责任，强化饮用水源地保护管理，推进水生态文明建设。规范砂石、地下水开采，加强水土流失综合防治，治理水土流失30平方公里，实施戛洒曼费等4个大型地质灾害治理项目，启动平甸小石缸小流域坡耕地综合治理和绿汁江、峨德河、漠沙那板箐河道治理。加大矿山地质环境恢复治理和生态修复力度，创建绿色矿业发展示范区。大力培育生态文化，倡导勤俭节约、绿色低碳的生活方式和消费理念。积极开展绿色创建，巩固省级生态文明县，申报“中国天然氧吧”，争创国家生态文明建设示范县。加强环境污染防治。实行最严格的环境保护制度，抓好中央、省环保督察反馈问题整改。开展全国第二次污染源普查，强化环境监察执法能力建设，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，确保空气质量保持优良、水质稳定提升。抓好农业面源污染防治，落实畜禽禁养限养范围。加强项目管理，严格执行“环境影响评价”和“三同时”制度。完成主要污染物减排任务，建成仙福20兆瓦烧结余热回收发电站，启动工业园区桂山片区污水处理厂建设，推进钢铁、造纸、水泥等行业排污许可证改革，实现重点行业排放全面达标。推进资源节约和循环高效利用，开展节约型公共机构单位创建，严格落实垃圾分类收集处置。强化生态环境损害追责，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。（七）坚持共建共治，深化社会治理树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，狠抓安全生产和社会综合治理，提高全民参与水平，巩固和谐稳定的社会环境，提高群众安全感和满意度。深入开展“七五”普法，增强宪法意识，创新法治宣传教育载体，营造尊法学法守法用法氛围。持续推进民族团结进步事业创新发展，建成省级民族团结进步示范县，争创全国民族团结进步示范县，不断提升宗教事务管理规范化制度化法治化水平。健全安全生产责任体系，加强安全隐患整治，筑牢安全生产防线。强化常态监管和专项整治，保障食品安全。加强执法队伍建设，规范行政执法行为。强化非警务类报警求助处置，提高应急管理水平。构建矛盾纠纷大调解工作格局，抓好信访维稳工作，依法及时就地解决群众合理诉求。严格落实网站实名制，加强网络舆情导控，强化网络社会安全管理。加快社会治安防控新体系建设，推进反恐工作常态化，完善全方位城乡社区防控网络，推进视频监控及卡口系统深度运用，依法打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定和谐。（八）坚持执政为民，强化自身建设党的十九大开启了中国特色社会主义的新征程，对政府工作提出了更新更高的要求。我们将以党的十九大精神为指引，进一步增强贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的行动自觉，进一步坚定走好新征程的信心决心，进一步提升推动发展的能力水平，加快建设法治政府、服务型政府、廉洁政府，以造福人民为最大政绩，体现人民意愿，维护人民利益，接受人民监督。统筹推进政府系统党的建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”、民主评议等制度，强化党员的教育管理，提高党员政治素质，以提升党建工作促进政务服务水平提高。大力推进法治政府建设。坚持在法定范围内履行政府职能，严格依法行政，做好行政复议和行政应诉工作。进一步规范重大行政决策程序，严格落实重大行政决策法制审核、终身责任追究制度，确保决策科学民主。坚决贯彻落实市委、市政府和县委的决策部署，主动向人大及其常委会报告工作，向政协通报工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全力推进服务型政府建设。以转职能强服务为核心，全面推进“放管服”改革，简化流程、优化服务，强化行政审批单位、执法部门、服务窗口作风建设，提高工作效率，方便群众办事创业。落实领导干部联系重点企业、重点项目制度，配合做好监察体制改革工作。提升政府公信力和执行力，着力解决好中梗阻、下梗阻问题，大力推行“互联网+政务”，让信息多跑路，群众少跑腿。统一电子政务外网出口，加强政府门户网站建设管理，推进政府信息与政务公开，接受各界监督。强力推进廉洁政府建设。严守政治纪律和政治规矩，认真落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实党风廉政“两个责任”，继续落实三重一大、经济责任审计等制度。加强公共资源交易、国有资产管理等领域监管，强化脱贫攻坚、土地征收等重大廉政风险点防控。严格落实中央八项规定精神，持续巩固“四风”问题整治成果，加强公务用车、公务接待管理，节约政府开支，严控“三公经费”，压减一般性支出。以零容忍的态度严肃惩治不正之风和腐败行为，树立清正廉洁、风清气正的政府形象。各位代表，新的目标令人振奋，新的征程催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，以更加强烈的使命担当、更加昂扬的精神状态、更加务实高效的工作作风，为推动新平经济社会发展实现新突破而努力奋斗!

2025-07-26
新平工业园区招商引资成效显著稳步推进高质量发展
新平工业园区通过完善基础设施、优化营商环境、创新招商模式，上半年实现招商引资7亿元，完成目标任务的78%。园区重点推进大开门综合开发、仙福公司产能置换升级等项目，同步出台产业扶持政策，助力企业纾困增效，并推动多个在谈项目取得实质性进展，为区域经济高质量发展注入新动能。一、强化政策引领夯实招商基础新平工业园区深入贯彻落实云南省、玉溪市、新平县关于稳增长的工作部署，以政策红利激发市场活力。园区围绕《关于进一步鼓励和扶持产业发展的实施意见》《新平县工业企业转贷资金管理办法（试行）》等文件，通过兑现专项资金、提供转贷支持等措施，有效缓解企业融资压力。例如，玉溪仙福公司获得产业发展扶持资金2188.2万元，新平宏山生物科技有限公司获扶持资金100万元，政策实效显著。二、聚焦重点项目提升引资质量园区以重大项目为抓手，推动招商引资提质增效。大开门综合开发项目累计完成投资4.8亿元，仙福公司产能置换升级项目投资达1.6亿元，两大项目占引资总额的91%。此外，园区完成1个工业项目储备，为后续发展蓄力。在谈项目中，3个重点项目的2个已进入签约阶段，预计总投资20.2亿元，涵盖产业升级与综合开发领域，凸显园区产业集聚效应。三、优化服务机制加速项目落地新平工业园区通过“全流程跟踪、专班式服务”模式，推动项目快速落地。上半年，园区2个签约项目已开工建设，2个项目预计年内投产，另有2个项目计划年内动工。针对在谈项目，园区建立动态管理清单，通过高频次对接、精准化服务，力争项目落地率提升至80%以上，确保招商成果转化为实际产能。四、完善基础设施打造投资高地园区持续完善道路、水电、环保等配套设施建设，累计投入资金超5亿元，为项目入驻提供硬件保障。同时，通过简化审批流程、推行“一站式”服务等举措，进一步降低企业运营成本。多维度优化营商环境的行动，吸引了一批产业链上下游企业关注，为后续招商奠定基础。新平工业园区表示，下半年将围绕重点产业延链补链，强化要素保障，力争超额完成全年引资目标，为区域工业经济高质量发展提供更强支撑。

2025-07-24
【投资新平县】2018年新平彝族傣族自治县政府工作报告
2018年1月19日在新平彝族傣族自治县第十七届人民代表大会第二次会议上政府工作报告新平县人民政府县长普光照各位代表：我代表县人民政府，向大会作工作报告，请各位代表审议，并请县政协委员提出意见。一、2017年工作回顾过去一年，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结全县各族人民，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极应对各种困难和挑战，迎难而上、开拓进取，全力推动经济社会持续健康发展，完成了十七届人大一次会议确定的主要目标任务，向全面建成小康社会迈出坚实的步伐。2017年预计（下同）实现生产总值144.5亿元、增长12.5%；地方财政收入15.5亿元、增长5.1%，其中一般公共预算收入12.7亿元、增长5%；地方财政支出30.9亿元、增长0.9%，其中一般公共预算支出27.9亿元、增长3%；固定资产投资142.1亿元、增长28%；城镇居民人均可支配收入34877元、增长9%；农村居民人均可支配收入12349元、增长10%；社会消费品零售总额24.1亿元、增长12%。过去一年，我们主要做了以下工作：（一）攻坚克难促发展，县域经济稳中有进全力抓好经济稳增长。制定28条稳增长政策措施，完善16条扶持产业发展政策。向上争取资金13.5亿元，其中，项目专项资金5.7亿元。以招商促发展，压实责任、创新思路、优化服务，签约项目75个，开工建设70个。全年实施市外资金项目107项，实际利用市外资金74.4亿元，其中省外资金50.8亿元。严格落实惠企利企政策，营改增全面推开，降低企业“五险一金”缴费比例和9项行政事业收费标准，推进电力市场化交易，为企业减负6547万元。统筹安排5000万元规模以上企业转贷资金，为特行果业等9户企业调头银行到期贷款7030万元。发挥产业和投资对稳增长的关键作用，工业经济、固定资产投资百日攻坚取得实效。振兴电积铜厂等4户企业恢复生产，重点企业增产增效，重大项目稳步推进，为发展提供有力支撑，实现县域经济平稳较快发展，荣获省级县域经济发展先进县。（二）坚定不移强产业，经济结构不断优化农业产业稳中调优。加快农业供给侧结构性改革，推进国家现代农业示范区建设，农业现代化水平不断提高，预计实现农业增加值20.3亿元、增长6.5%。高度重视粮食生产，完成粮食总产1.6亿公斤。以柑橘为主的水果产业逐步壮大，实现水果产量1.3亿公斤，产值4.4亿元。蔬菜产业提速发展，平掌、建兴等蔬菜新区效益显现，实现蔬菜产量1.9亿公斤，产值3.8亿元。烤烟生产克难攻坚，收购烟叶940万公斤，实现烟叶交售收入2.48亿元。完成国家核心糖料蔗基地建设，甘蔗产业向基地化高产化发展，入榨甘蔗40万吨，实现蔗农收入2亿元。畜牧产业规模化发展加速，德康生猪养殖项目开工13个单元。中药材、食用菌种植规模不断扩大，竹子、核桃、茶园管护得到提升。鼓励农村土地规模化经营，新增土地流转1.2万亩。积极培育新型经营主体，新增重点农业龙头企业2户、农业专业合作社18个、家庭农场141家。深化农业农村综合改革，启动桂山、古城农村集体产权制度改革试点，稳步推进110万亩农村土地确权颁证工作。完成全国第三次农业普查。农业标准化水平不断提高，被列为国家级有机产品认证示范创建区，荣获省级农产品主产区和特色产业发展先进县。工业经济稳中向好。深入实施工业攻坚，传统产业稳步复苏，新产业快速发展，工业对县域经济的支撑作用不断增强，预计实现工业增加值50.9亿元、增长10.7%。现代矿冶业稳步提升，仙福1.2万立方米制氧站建设有序推进，技改升级一期项目顺利启动。大红山铁矿年采选400万吨二期、二道河铁矿年采选100万吨项目稳步推进。加工制造业发展壮大，鲁奎、永发矿渣微粉技改等项目竣工投产，实施力高箱包车间智能化改造，农机组装销售、环保生态透水路面砖、年产5万吨生物质颗粒燃料等项目顺利开工，铷铯稀贵金属高纯提取启动工业中试实验室建设。生物资源加工业快速发展，白酒及果酒生产线、三七和玫瑰茄生物提取等项目开工建设。工业园区平台建设步伐加快，扬武片区田房组团一期、桂山片区斗戛组团一期建设完工，大开门片区综合开发项目完成规划设计和征地工作。民营经济不断壮大，新注册企业246户，福泰橡胶等5户企业被认定为市级成长型中小企业，新增天立工贸等5户规模以上企业。服务业发展迅速。紧紧围绕消费升级，充分激发市场活力，推进服务业提质增效，预计实现服务业增加值67.8亿元、增长14.5%。完成全域旅游总体规划编制，荣获云南年度全域旅游“星”品牌称号。标识标牌、旅游厕所等设施不断完善，磨盘山国家森林公园被评为中国体育旅游精品景区，依法收回哀牢山景区开发经营权工作顺利推进。戛洒旅游小镇建设成效显著，完成凤凰广场、戛洒大道景观提升改造，实施红河第一湾增绿添色工程，启动花腰傣民族文化传承园、花街水岸温泉旅游度假区等项目建设。打造民族影像基地，制作花腰傣微电影等宣传载体，创新拓展营销渠道，特色节庆旅游、乡村旅游、庄园旅游影响力稳步提升。开展旅游市场秩序综合整治，旅游巡回法庭、旅游警察作用有效发挥，旅游市场持续繁荣活跃。全年接待游客385.2万人次，实现旅游收入29.4亿元。市场流通体系不断健全，新建和改造新化农贸市场、者竜茶叶市场等9个乡村市场，戛洒乡村新型商业中心投入使用。对外贸易持续扩大，预计完成进出口总额5000万美元。引进富滇银行新平支行、北京银行新平村镇银行，增设6个村级普惠金融服务站，金融服务更加便民。电子商务快速发展，本地企业线上销售额突破亿元，被列为云品出滇、品牌兴县示范县。教育培训、体育健身等行业不断壮大，居民消费层次不断提高，新增3户限额以上企业。（三）狠抓五网强基础，发展后劲持续增强交通网建设全面提速。新平通用机场完成初步选址，玉磨铁路新平段顺利推进。全面推进大戛高速公路建设，开工17条隧道、35座桥梁。墨临高速新平段启动建设，积极开展永金高速新平段、戛洒至者东高速公路前期工作。加快构建二级公路网，完成国道213线新平段改造，县城至磨盘山、建兴马鹿塘至金山丫口至戛洒、老厂至大红山、水塘至者竜二级公路前期工作稳步推进。大力建设农村公路，开工154条727.4公里，全面启动1000公里一组一路通畅项目。水网建设扎实推进。“西水东调”纳入省级重点水利项目规划，前期工作有序推进。马鞍山水库完工蓄水，横山水库大坝封顶。洋发城水库扩建和阿者河水库、摆依寨水库、洋芋山水库前期工作稳步推进。抗旱增蓄五年行动有序开展，中央第八批小农水重点县建设二期项目加快实施。建成鱼塘梁子等高效节水减排项目。开工建设小坝塘除险加固工程63件，完工36件。37件农村饮水安全巩固提升项目抓紧推进，洪流大沟、瓦房大沟等一批水利补短板项目如期实施。能源网建设取得新突破。向阳山、哈科迪梁子风电场并网发电，天然气综合利用项目稳步推进。电网结构优化提升，改造农网线路198千米、完成中心村电网建设66.6千米。信息互联共享步伐加快。互联网基础设施不断完善，新建基站92座，县乡二级光纤骨干环网基本形成。完成“宽带乡村”国家试点工程，行政村互联网宽带实现全覆盖，4G网络及光纤宽带建设持续推进，市民免费上网二期工程建设完工。“互联网+”广泛应用，电子政务协同办公系统全面推广，数字图书馆投入使用，教育信息化二、三期工程建设完工，网络购物、移动支付融入日常生活。（四）提质扩容升品位，城乡面貌不断改善县城布局和功能不断优化。启动城市设计试点工作，完成慢行系统等规划编制。西片区开发建设稳步推进，完成花山公园提升改造、综合档案馆建设等工程。棚户区改造强力推进，征收补偿协议签订率达99.88%。实施新平大道两侧增光添彩项目，完成环城北路项目前期工作。建成民族文化产业园四期、望湖苑B区等住宅小区，完成108套限价商品房建设和252套老旧小区住宅改造。深入实施“四治三改一拆一增”，县城新增绿地面积22.8公顷，新建公厕2座，环境卫生和交通秩序不断改善，省级文明县城创建成果得到巩固，国家卫生县城通过复审，成功创建国家园林县城。乡村品质不断提升。特色乡镇建设取得新突破，戛洒被列为全国特色小镇，扬武、漠沙申报省级特色小镇工作有序开展。完成老厂、者竜、平掌美丽乡镇项目，建兴集镇提升、老厂新区建设稳步推进。漠沙小曼竜、平掌玉碗水等5个美丽乡村项目和戛洒老亚寨、桂山上斗戛等47个“百千工程”项目通过验收，实施建兴下营盘、老厂官房等19个美丽乡村项目和扬武土祖河、新化小黑达等77个“百千工程”，大槟榔园获评全国文明村。全面实施“七改三清”，实现建制村公厕全覆盖，乡村垃圾得到有效整治，村庄面貌明显改善。（五）惠民利民增福祉，保障水平稳步提升民生得到有效保障。在财力紧张的情况下，继续增加民生投入，支出民生资金22.6亿元，占财政支出的73%。坚持积极的就业政策，建成基层就业和社会保障服务平台，开发安置公益性岗位557个，发放“贷免扶补”6950万元、创业担保贷款8740万元，城镇新增就业2906人，城镇登记失业率控制在3.28%。完成桂山勒达、漠沙上下田房等154户635人地质灾害搬迁，启动实施老厂灯咪扎、平甸迭社莫等460户1803人地质灾害搬迁。全面落实特困人员供养政策，发放城乡低保、残疾人两项补贴等社会救助补助资金6407万元。实施残疾人精准康复项目，成功举办全县残疾人招聘大会，签订就业协议436人。推进戛洒、建兴敬老院及4个社区居家养老服务中心建设，建成老年活动室32个。公共服务水平不断提高。教育资源布局得到优化，完成36个“全面改薄”项目。加快发展学前教育，建成老厂中心幼儿园，启动县二幼、水塘中心幼儿园建设，县幼儿园创建为市级现代教育示范幼儿园。均衡发展义务教育，完成戛洒中心小学迁建，启动乡镇中学区域化课改，义务教育均衡发展成果得到巩固。优化发展高中阶段教育，完成新平一中扩建一期工程，高中教育改革有序推进。健康服务能力得到加强，县中医医院建设完工，县疾控中心主体封顶，新化卫生院及12个标准化卫生室投入使用。完成农村妇女“两癌”筛查1万例，落实家庭医生签约服务制度，成功创建国家级慢性非传染性疾病防控示范区。医保支付制度改革和公立医院改革协调推进，跨省异地就医结算稳步实施。建成消防大队业务用房，启动行政拘留所建设。广泛开展群众性文体活动，完成37个村组科技文化活动场所建设，新平一小、新平二中被命名为国家级校园足球特色学校。创新驱动发展战略深入实施，规划建设科教创新示范区。申请专利197件，授权108件，拥有发明专利182件，水塘优质龙竹种植、平掌玉碗绿茶等3个农业园被认定为省级农业科技示范园，特行果业、睦群农业被认定为省级农产品深加工科技型企业，昆钢耐磨被认定为省级高新技术企业、省市企业技术中心，大红山管道被认定为国家知识产权示范企业，曾华食品等16户企业被认定为省级科技型中小企业。武装、双拥、侨台、防震减灾、地方志、档案、气象、保密、应急等工作取得新进展，老龄、妇女儿童、红十字、关心下一代等事业协调推进。（六）聚焦精准攻扶贫，脱贫攻坚成效显著举全县全社会之力，构建大扶贫格局，全力决战百日攻坚，脱贫攻坚取得阶段性成效。整合投入资金8.1亿元，压紧压实责任链任务链，市县乡288个机关单位3039人深入开展挂包帮扶，178名工作队员驻村帮扶。发动社会各界捐款1453.5万元，捐物折算539万元。扎实开展贫困对象动态管理工作，实现精准识别精准退出。全力保障住房安全，11个易地扶贫搬迁安置点、54个农危改集中安置点建设基本完工，建档立卡户原址拆除重建、加固修缮圆满完成，2404户建档立卡群众住上安全稳固住房，其他3类重点对象危房重建、改造全速推进。老厂、建兴、平掌整乡推进项目和6个行政村、8个自然村整村推进项目基本完成，46个“直过民族”整村推进项目进展顺利。精准实施行业帮扶行动，教育、就业、健康、金融等扶贫政策落实到位。蔬菜种植、畜禽养殖等产业扶贫项目快速推进，带动群众增收。有望实现建兴、老厂2个贫困乡摘帽，水塘旧哈、老厂勐炳等7个贫困村及建兴盘龙、平掌库独木等19个新增巩固贫困村出列在望，1823户6519人退出在即，贫困发生率降至0.81%，脱贫攻坚取得关键性突破。（七）优化环境美生态，环境质量持续提升生态安全得到巩固。深化生态文明体制改革，完成资源有偿使用和生态补偿机制、矿业权出让制度和矿产资源权益金制度改革。完成自然资源资产负债表编制，初步划定生态保护红线。开展领导干部自然资源资产责任审计试点工作。推进天保工程二期，造林2.9万亩，自然保护区得到有效保护，森林覆盖率达64.6%。全面推行河长制，设立县乡村三级河长240名，全县52条河流、157座库坝得到有效管护，最严格水资源管理示范县建设顺利推进。完成戛洒耀南、新化乡政府驻地特大型和新化罗午中型滑坡治理工程。完成戛洒江大沐浴段、戛洒右岸段河道治理工程和曼干、富库小流域坡耕地综合治理项目。启动平掌乡政府驻地、者竜竹箐泥石流治理工程。创建2所省级绿色学校、1个省级绿色社区，成功创建省级生态文明县。环境保护得到加强。健全监管体系，严格执法监督，开展集中打击非法转移倾倒处置危险废物等专项行动，查处8件环境违法行为，认真整改中央、省环保督察反馈问题。有效防范污染事故和环境风险，主要河流水质稳步提升，县城空气质量优良率达98.9%。节能减排有序推进，关闭扬武富明红砖厂，化解宝山水泥过剩产能10万吨，超额完成主要污染物总量减排任务，万元生产总值能耗下降2.81%。（八）创新方式强治理，社会大局和谐稳定深入开展“七五”普法，法律服务不断优化。落实信访工作责任制、领导包案制，开展视频接访、现场接访下访，持续深化调解工作，有效化解各类矛盾纠纷。狠抓社会治安综合治理，实现“三个不发生”的目标，圆满完成十九大安保维稳工作。推进“天眼”“地网”等物防技防工程，开展扫黄禁赌、防范处置非法集资等专项行动，有效打击惩治各类违法犯罪，禁毒防艾人民战争取得实效。落实安全生产监管责任，强化监督检查，全年未发生较大以上安全事故。食品安全得到保障，荣获省级食品安全县。宗教管理服务水平得到提升，和谐局面更加巩固。省级民族团结进步示范县建设深入推进，各族群众守望相助、团结进步氛围更加浓厚。（九）强化服务促转型，政府建设全面加强着力加强思想政治建设，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步规范重大行政决策程序，建立重大行政决策法制审核、终身责任追究制度。持续深化“放管服”改革，推进行政审批“两集中、两到位”，承接、取消、调整行政许可事项，开展“减证便民”专项行动，及时调整公布权责清单。深化商事制度改革，推行“先照后证”“多证合一”，营商环境不断优化。整合政府网站和信息公开网站，推进政务公开。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议226件、政协委员提案73件。加强审计监督和行政监察，完成全县各单位接待费审计和5名领导干部任期经济责任审计，行政问责20人和13个集体。严格落实党风廉政责任制，深入贯彻落实中央八项规定精神，完善公务接待管理办法，规范公务用车管理，“三公”经费实现零增长，一般性支出减少5%。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是省市驻新单位、军警官兵关心帮助的结果，是各位老领导热情支持的结果，是全县各族干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向关心支持政府工作的老领导、人大代表、政协委员和无党派人士，向致力于新平发展的县直各单位、省市驻新单位、军警部队和人民团体，特别是奋战在脱贫攻坚、棚户区改造、稳增长一线的同志们致以崇高的敬意和诚挚的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还面临着不少困难和挑战，政府工作还存在许多不足：一是经济发展质量效益不高，产业结构不优，工业转型升级不快，农业、服务业发展层次不高，新产业培育滞后，发展动力不足。二是基础设施薄弱，交通、水利等瓶颈制约仍然明显，项目储备不精，可落地项目少，缺乏大项目支撑，生产性投资不足，投资增长乏力。三是财源培育滞后，税源不足，财政持续增收困难，刚性支出快速增长，财政收支矛盾突出。四是社会基本公共服务优质供给不足，城乡差距仍然明显，民生领域、社会事业存在明显短板，脱贫攻坚任重道远。五是政府自身建设有待加强，行政效率不高，中梗阻、下梗阻、群众办事难的问题仍然存在，行政执法中存在不规范不文明现象，少数干部服务意识不强、不敢担当、推诿扯皮，违规违纪违法问题时有发生。对此，我们一定直面问题和挑战，敢于较真碰硬，全力以赴做好政府工作。二、2018年主要工作2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是夯实全面建成小康社会基础、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照县委十二届五次全会部署，2018年县人民政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省、市和县委决策部署，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，切实增强“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，坚持“十三五”规划确定的发展战略、发展定位、发展布局、发展重点不动摇，思新思变思进，扩优势强弱项补短板，大力倡导弘扬坚韧不拔、敢为人先、争创一流、务求实效的新时代精神，以攻坚的姿态、决胜的信念，推动新平发展实现新突破，奋力向美丽和谐幸福新平目标迈进。2018年经济社会发展目标建议为：生产总值增长12%；地方财政收入增长3%，其中一般公共预算收入增长6%；地方财政支出增长0.8%，其中一般公共预算支出增长2%；规模以上固定资产投资增长20%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%；社会消费品零售总额增长12%。围绕上述目标，着力抓好以下八个方面的工作：（一）坚持提质增效，推进产业升级以供给侧结构性改革为主线，深入实施“产业强县”战略，完善稳增长和产业扶持政策，努力在做特做强农业、做大做优工业、做精做活服务业上取得新突破，不断增体量、提质量、促效益。大力发展高原特色现代农业。围绕增加优质绿色农产品供给，优化产业体系、经营体系，提高农业发展质量和效益，力争实现农业增加值21.7亿元、增长6.5%。深入推进国家现代农业示范区建设，加快推进红河谷绿汁江热区产业经济带开发。建设高标准农田2万亩，高效节水灌溉1.2万亩，水肥一体化精准农业项目1000亩。强化粮食安全责任，种植粮食40万亩以上。合理确定烤烟种植规模，狠抓烤烟提质增效，新建烤房55座，收购烟叶1000万公斤，实现烟叶交售收入3亿元以上。抓好甘蔗种植新技术推广，实现蔗农收入2亿元以上。依托“滇橙”集团，加强柑橘种植技术标准体系和营销体系建设，提升品质，培育品牌，促进水果产业健康持续发展。科学规划蔬菜种植区域，强化基地建设，突出高山蔬菜和秋冬蔬菜开发，种植蔬菜16万亩，实现产量3.7亿公斤。加强茶园管护，推进茶叶产业提质增效。抚育核桃6万亩，建设核桃示范基地4100亩，改造低效竹林7000亩，新植药材1000亩、食用菌600亩。加强重大动物疫病防控，以万头生猪场建设为突破，加快推进40万头生猪养殖项目，力争完成100个单元建设，推动畜牧业规模化标准化发展。规范有序流转土地，新增土地流转面积1万亩以上。稳步发展新型农村经营主体，培育农民专业合作社10个、家庭农场100家。加快农业机械化进程，落实农机购机补贴1400万元。开展农业技能、科技培训，培育新型职业农民1500人。加强质量全程监管，推进有机认证和绿色生产，积极创建国家级有机产品认证示范区。大力发展生态休闲观光农业，拓展产业链价值链，打造农村一二三产业融合发展新格局。推动工业转型升级。强化服务企业意识，完善扶持政策措施，抓好分析监测，破解要素制约，挖掘盘活工业存量，积极支持企业技术创新、扩产促销，促进工业经济稳中提质，力争实现工业增加值59.5亿元、增长14.2%。巩固提升现代矿冶业，服务好仙福和大红山两矿等重点企业。建成仙福1.2万立方米制氧站，全力推进仙福技改升级一期项目，力争1350立方米高炉、100吨转炉、年产120万吨棒材生产线、300平方米烧结生产线和H型钢生产线开工建设。实施智能化绿色矿山建设，稳步推进大红山铁矿露天矿开采，加快推进二道河年采选100万吨、年采选400万吨二期等重点项目建设。推进非煤矿山转型升级。做大加工制造业，积极支持力高、昆钢耐磨等企业创新发展，力争环保透水路面砖、年产5万吨生物质颗粒燃料、铷铯稀贵金属高纯提取、农业装备组装等项目投产，推进球墨铸管、精密机床、全钢轮胎和无气轮胎等项目开工建设。发展壮大生物资源加工业，规划建设酱菜产业园，加快推进南恩公司扩产搬迁，力争年产2万吨核桃乳、三七和玫瑰茄生物提取、白酒和果酒生产等项目投产。推进园区实体化改革，完善基础设施，全面推进大开门综合开发，完成临时安置点房屋建设、永久安置点“三通一平”和化念河新平段河道治理，完成桂山片区斗戛组团二期工程建设。发展壮大民营经济，扩大银行贷款调头资金覆盖面，加大中小微企业扶持培育力度，促进“个转企、小升规”，新增省市级成长型中小企业4户、规模以上企业3户。大力发展现代服务业。加速构建服务业新体系，促进多样化需求与多元化供给有效对接，力争实现服务业增加值77.3亿元、增长10.7%。全面推进全域旅游示范区建设，深度整合开发旅游资源，加快构建以“两山一谷”为骨干的旅游环线，主动融入省市旅游经济带。全力推进戛洒旅游小镇建设，完成花腰傣民族文化传承园、花街水岸温泉旅游度假区等项目建设，推动腾瑞外滩酒店、花腰半岛风情园、红河谷水上乐园等项目建设。推进磨盘山国际户外运动公园建设，整合哀牢山景区整体开发。积极打造新亮点，启动建兴黄草坝水库环湖旅游项目建设，力争规划开发水塘大帽耳山、者竜长虫山、平掌古茶园。繁荣乡村旅游，鼓励、扶持村企合作，打造戛洒关圣庙新区、马家寨和古城核桃箐等特色村寨。壮大庄园旅游，建设扬武塘房耘然农庄、建兴老箐重楼庄园。完善交通沿线、景区景点配套设施，建成9座旅游厕所。多渠道宣传推介，完成“一部手机游云南”新平板块建设，打造花腰傣原生态情景歌舞剧、古州野林影视旅游文化基地，大力开发旅游文化产品，进一步提高知名度。持续整治旅游市场秩序，强化行业监管和自律，提升服务质量。力争全年接待游客466万人次，实现旅游收入36亿元。加快现代物流体系建设，编制物流产业发展规划，启动城东果蔬冷链物流园、戛洒彝傣冷链物流园和大开门综合服务区等项目建设，改造建设建兴农贸市场、新化阿宝等6个乡村市场。扶持发展电子商务，开展电子商务示范乡镇、电商特色村创建活动，实现乡镇电子商务全覆盖，争创国家级电子商务示范县。大力培育楼宇经济、总部经济等新业态，壮大金融服务、康体养生、科技服务等行业，新增限额以上企业2户。（二）坚持基础先行，厚植发展根基结合实施“十三五”规划确定的重大项目，着眼补短板、增后劲、利长远来推项目、增投资，提高基础设施对加快发展的支撑能力。扎实开展新平通用机场前期工作，积极配合做好玉磨铁路、墨临高速新平段建设。全力推进大戛高速公路建设，确保大开门至县城段建成通车，力争永金高速新平段开工建设，推进石屏宝秀至大开门高速公路、戛洒至者东高速公路前期工作。启动县城至易门十街、县城至磨盘山、建兴马鹿塘至金山丫口至戛洒公路提升改造工程，力争水塘至者竜、河口至大沐浴等公路开工建设，推进新化至老厂、老厂至大红山、峨德河桥至马鹿塘、长虫山至者竜公路前期工作。完成154条农村公路建设，建成一组一路通畅工程1000公里，进一步加强农村公路养护管理。启动洋发城水库扩建工程，实施邱家坝、土官箐、小水阱水库除险加固和中央第八批小农水重点县三期项目，力争启动白沙河水库、阿者河水库建设。保障向阳山、哈科迪梁子风电场稳定运营，完成9座小水电站验收。建成者竜、扬武、漠沙供电所，改造农网线路68千米，推进35千伏磨盘输变电工程。加快通信基础设施建设，提高公共信息服务水平，主动融入省市大数据、云服务平台，推进“互联网+”快速发展。（三）坚持深化改革，释放发展活力把改革作为推动发展的强大动力，纵深推进各领域改革，营造优良发展环境，以改革促开放促发展。深入推进各项改革。扎实推进行政审批和公共服务标准化，进一步清理规范行政许可和公共服务事项。创新教育、卫生计生绩效考核办法，深化医药卫生体制改革，启动“医共体”建设。稳步推进事业单位分类改革，深化机关事业单位养老保险制度改革。不断深化财税金融改革，依法征收环境保护税，着力推进项目资金管理改革，强化财源培植，规范财政支出和债务管理，严格预算绩效考核，不断提升财税服务经济发展作用。全面推进县属国有企业实体化改革，支持企业做大做强。大力发展混合所有制经济，推行政府与社会资本合作模式。加强国土资源管理，提高土地综合使用效率。深化农业农村改革，完成土地确权颁证和农村集体资产股份权能制度改革试点工作，开展农村集体产权制度改革，实施农业综合水价改革试点，推进集中式人饮供水体制改革。加大招商引资力度。转变观念，创新方式，完善政策和考核机制，加快构建亲清新型政商关系。强化招商力量，坚持内外招商并重、内资外资并举，实行对外招商与激发内企活力相结合，重点围绕工业产业链延伸及农产品深加工项目，实施精准招商、以企招商。抓实前期工作，提高项目开工率。新增储备项目30个以上，力争5个在谈项目落地，引进5个投资5000万元以上项目。实施市外国内资金项目50个以上，利用资金75亿元，利用外资200万美元。（四）坚持城乡统筹，加快协调发展围绕提升“一核引领、三极带动、多点支撑、良性互动”发展格局，同步推进城镇功能提升与美丽乡村建设，加快新型城镇化。推进县城扩容提质。突出规划引领，推进多规合一，完成县城城市设计、县城区村庄提升改造等规划。大力推进棚户区改造，完成拆迁和规划并启动建设。加快西片区城镇化，启动行政学校、民族文化中心建设，推进科教创新示范区建设。加快推进民族文化产业园五期，启动建设福润园三期、福泉居住宅小区。完善市政配套设施，完成体育森林公园、东立交互通入城口建设，推进增光添彩项目。优化县城路网结构，推进新平大道延长线改扩建，开工建设环城北路，争取建设花山东路。加强城市精细化管理，推进城市管理体制改革，提高县城经营管理水平，优化县城集贸市场布局，规划建设城南集贸市场，改造商贸城集贸市场，规范停车收费区域和秩序，有效治理环境卫生、交通拥堵、噪声污染等问题，提升县城人居环境品位。加强乡村振兴建设。积极探索乡村振兴路径，科学制定乡村振兴计划。推进特色乡镇和美丽乡村建设，全力支持省城投、省建投集团建设戛洒花腰傣风情特色小镇，继续打造扬武工业商贸物流重镇和漠沙现代农业特色小城镇，加快推进老厂、水塘、者竜、建兴集镇新区建设。建成戛洒污水处理厂，开工建设扬武、漠沙等7个集镇污水处理厂。改造提升者竜、老厂集镇供水设施，完成新化、平掌等9个集镇生活垃圾处理工程。严格土地和乡村规划管理，加强违法用地和违规建筑查处力度。完成扬武马鹿寨、建兴芭蕉箐等19个省市美丽乡村项目和平掌瓦寺、平甸小马塘等77个“百千工程”，启动水塘南达、老厂麻木树等96个“百千工程”。推进“厕所革命”，突出垃圾、污水整治，压实乡镇领导责任、挂包单位帮扶责任、村组主管责任、村民主体责任，积极引入社会资本推进人居环境整治，探索建立城乡人居环境整治长效机制。加强乡村文明建设，繁荣乡村文化，完善村规民约，倡导移风易俗，树立文明乡风。（五）坚持共享发展，扩大有效供给紧紧把握人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展这一社会主要矛盾，着力补齐影响群众生活的短板，努力提高社会公共服务供给质量和水平，增强群众获得感。巩固提升脱贫攻坚成果。坚持脱贫攻坚第一民生工程不松劲，围绕3个贫困乡摘帽、32个贫困村出列、未脱贫人口的稳定脱贫和已脱贫人口的巩固提升，建立扶贫成果巩固长效机制。坚持大扶贫格局，整合各类资源，强化扶贫开发与教育、社保等政策措施的无缝衔接和贯彻落实，着力防止因学因病因灾致贫返贫。重点抓好易地扶贫搬迁安置点、农危改集中安置点等项目收尾工程，完善水利、交通、电力等配套设施，提升人居环境和发展条件。突出产业扶贫，强化劳动技能培训，健全产业到户到人精准扶贫机制，拓宽增收渠道。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，强化感恩教育，激发内生动力。高质量做好迎检准备工作，抓好整改提升，扎实开展“回头看”，继续强化动态管理，实施精准帮扶，做到脱真贫、真脱贫，贫困发生率控制在3%以下。着力保障和改善民生。抓好创业平台建设管理，落实各项就业创业政策，实现新增就业2600人、再就业1000人、转移就业2000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。保障群众住房安全，完成3410户四类重点对象农村危房改造，推进水塘大寨、戛洒刘家寨等12个地质灾害搬迁项目。健全城乡社会保障体系，严格落实养老、医疗、失业、工伤等社会保障制度，扩大保障覆盖面。加快养老服务体系建设，建成戛洒、建兴敬老院，力争开工建设县老年养护院。加大社会救济救助力度，落实城乡居民最低生活保障、困境儿童福利保障、困难居民医疗救助、特困人员供养等惠民政策，加快残疾人康复服务体系建设，切实保障特殊群体基本生活。深化殡葬改革，强化殡葬公共服务。全面发展社会事业。坚持教育优先发展，确保“三个同步增长”，加快教育资源布局调整，重建二幼、迁建一小、新建三中，扩建漠沙小学、戛洒中学、水塘中小学、新平一中。实现幼儿园“一乡一公办”，启动“一村一幼”工作，扶持民办幼儿园规范化发展。推进义务教育均衡发展，实施九年一贯制教学试点工作。深化与高校战略合作，着力提高高中教育质量。加强教师队伍建设，开展“师德师风建设年”活动。加强公共卫生服务体系建设，完成疾控中心建设、中医医院搬迁，争取实施县妇幼保健和计划生育服务中心搬迁，完善分级诊疗制度，启动“健康县城”省级试点县建设。深入培育和践行社会主义核心价值观，有针对性地开展群众性精神文明创建活动，提升巩固省级文明县城创建成果。推进城乡公共文化均等化发展，创建“朗读空间”，加强民族民间文化保护传承工作，积极申报建设县博物馆。完成体育产业发展规划，举办国内外品牌赛事，开展全民健身活动。启动第四次全国经济普查，完成“十三五”规划中期评估和调整。积极支持工会、共青团、妇联、红十字、文联等群众团体工作，加强武装、双拥、气象、防震减灾、侨台、保密、档案等工作，促进社会全面发展。（六）坚持绿色发展，巩固生态优势坚持绿水青山就是金山银山的理念，大力推进生态文明建设和环境污染防治，不断提高绿色发展水平，促进新平天更蓝、水更清、山更绿，更宜居。加强生态保护和建设。基本划定生态保护红线，全面推行生态红线管理。加强资源环境承载能力监测预警，规范生态文明建设目标评价考核。推进天保工程二期，加强森林防火和病虫害防治工作，抚育森林5000亩，种植旱冬瓜树100万株，实施新一轮退耕还林1.5万亩。深入实施河长制，压实河长管护责任，强化饮用水源地保护管理，推进水生态文明建设。规范砂石、地下水开采，加强水土流失综合防治，治理水土流失30平方公里，实施戛洒曼费等4个大型地质灾害治理项目，启动平甸小石缸小流域坡耕地综合治理和绿汁江、峨德河、漠沙那板箐河道治理。加大矿山地质环境恢复治理和生态修复力度，创建绿色矿业发展示范区。大力培育生态文化，倡导勤俭节约、绿色低碳的生活方式和消费理念。积极开展绿色创建，巩固省级生态文明县，申报“中国天然氧吧”，争创国家生态文明建设示范县。加强环境污染防治。实行最严格的环境保护制度，抓好中央、省环保督察反馈问题整改。开展全国第二次污染源普查，强化环境监察执法能力建设，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，确保空气质量保持优良、水质稳定提升。抓好农业面源污染防治，落实畜禽禁养限养范围。加强项目管理，严格执行“环境影响评价”和“三同时”制度。完成主要污染物减排任务，建成仙福20兆瓦烧结余热回收发电站，启动工业园区桂山片区污水处理厂建设，推进钢铁、造纸、水泥等行业排污许可证改革，实现重点行业排放全面达标。推进资源节约和循环高效利用，开展节约型公共机构单位创建，严格落实垃圾分类收集处置。强化生态环境损害追责，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。（七）坚持共建共治，深化社会治理树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，狠抓安全生产和社会综合治理，提高全民参与水平，巩固和谐稳定的社会环境，提高群众安全感和满意度。深入开展“七五”普法，增强宪法意识，创新法治宣传教育载体，营造尊法学法守法用法氛围。持续推进民族团结进步事业创新发展，建成省级民族团结进步示范县，争创全国民族团结进步示范县，不断提升宗教事务管理规范化制度化法治化水平。健全安全生产责任体系，加强安全隐患整治，筑牢安全生产防线。强化常态监管和专项整治，保障食品安全。加强执法队伍建设，规范行政执法行为。强化非警务类报警求助处置，提高应急管理水平。构建矛盾纠纷大调解工作格局，抓好信访维稳工作，依法及时就地解决群众合理诉求。严格落实网站实名制，加强网络舆情导控，强化网络社会安全管理。加快社会治安防控新体系建设，推进反恐工作常态化，完善全方位城乡社区防控网络，推进视频监控及卡口系统深度运用，依法打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定和谐。（八）坚持执政为民，强化自身建设党的十九大开启了中国特色社会主义的新征程，对政府工作提出了更新更高的要求。我们将以党的十九大精神为指引，进一步增强贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的行动自觉，进一步坚定走好新征程的信心决心，进一步提升推动发展的能力水平，加快建设法治政府、服务型政府、廉洁政府，以造福人民为最大政绩，体现人民意愿，维护人民利益，接受人民监督。统筹推进政府系统党的建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”、民主评议等制度，强化党员的教育管理，提高党员政治素质，以提升党建工作促进政务服务水平提高。大力推进法治政府建设。坚持在法定范围内履行政府职能，严格依法行政，做好行政复议和行政应诉工作。进一步规范重大行政决策程序，严格落实重大行政决策法制审核、终身责任追究制度，确保决策科学民主。坚决贯彻落实市委、市政府和县委的决策部署，主动向人大及其常委会报告工作，向政协通报工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全力推进服务型政府建设。以转职能强服务为核心，全面推进“放管服”改革，简化流程、优化服务，强化行政审批单位、执法部门、服务窗口作风建设，提高工作效率，方便群众办事创业。落实领导干部联系重点企业、重点项目制度，配合做好监察体制改革工作。提升政府公信力和执行力，着力解决好中梗阻、下梗阻问题，大力推行“互联网+政务”，让信息多跑路，群众少跑腿。统一电子政务外网出口，加强政府门户网站建设管理，推进政府信息与政务公开，接受各界监督。强力推进廉洁政府建设。严守政治纪律和政治规矩，认真落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实党风廉政“两个责任”，继续落实三重一大、经济责任审计等制度。加强公共资源交易、国有资产管理等领域监管，强化脱贫攻坚、土地征收等重大廉政风险点防控。严格落实中央八项规定精神，持续巩固“四风”问题整治成果，加强公务用车、公务接待管理，节约政府开支，严控“三公经费”，压减一般性支出。以零容忍的态度严肃惩治不正之风和腐败行为，树立清正廉洁、风清气正的政府形象。各位代表，新的目标令人振奋，新的征程催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，以更加强烈的使命担当、更加昂扬的精神状态、更加务实高效的工作作风，为推动新平经济社会发展实现新突破而努力奋斗！

2025-07-16
【新平县招商】新平县一季度规模以上工业总产值突破65亿元招商引资成效显著助力经济稳增长
新平县统筹推进疫情防控和工业经济发展，通过强化招商引资和要素保障，实现规模以上工业总产值65.45亿元，同比增长2.5%。在疫情冲击下，当地通过精准施策保障产业链稳定，重点企业保持正常生产，箱包制造等特色产业逆势增长，展现出较强的经济韧性和发展潜力。一、工业经济运行呈现稳健复苏态势新平县规模以上工业增加值完成15.47亿元，同比增长1.0%，增速较上季度回升0.8个百分点。其中制造业贡献率达78%，采矿和电力行业分别增长0.6%和0.3%。统计显示，全县31个工业大类中，有21个行业保持正增长，重点监测的50户骨干企业产能利用率维持在82%以上。当地建立的产业链"白名单"制度，保障了核心配套企业协同复工复产。二、重点项目建设发挥关键支撑作用新平县实施重点项目专班推进机制，完成工业投资12.3亿元。云南绿色钢城项目完成年度计划的28%，仙福集团产能置换技术改造项目进度达35%。在要素保障方面，协调解决企业用地审批、环评等问题47项，落实减税降费政策累计1.2亿元。特别在电力保供方面，通过错峰用电调度保障了重点企业满负荷生产需求。三、特色产业集群显现发展活力箱包制造产业实现集群式发展，龙头企业带动上下游12家配套企业协同复产，季度产值突破5亿元。农产品加工业通过电商渠道拓展市场，速冻蔬菜制品销售额增长40%。当地建设的产业互联网平台，帮助83家企业实现原材料集中采购，降低物流成本约15%。四、创新服务机制优化营商环境新平县工信部门建立"一企一策"帮扶机制，组织银企对接会促成贷款8.7亿元，清理拖欠民营企业账款1.05亿元。实施的"驻厂联络员"制度，累计为企业解决用工、运输等问题326件。通过"云招商"平台新签约项目7个，协议投资额达23亿元，其中3个项目已进入设备安装阶段。五、产业链协同发展成效显著当地推动建立的"园区+龙头企业+配套企业"模式，使重点产业本地配套率提升至65%。在物流保障方面，发放重点物资运输通行证217张，建立跨区域联运机制，保障企业原材料进得来、产品出得去。统计显示，全县工业企业产销率达97.8%，产成品库存周转天数同比缩短3天。

2025-07-10
【新平县招商】2019年新平彝族傣族自治县政府工作报告
在新平彝族傣族自治县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长普光照(2020年1月6日)各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。一、2019年工作回顾过去一年，县人民政府在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，锐意进取、奋力拼搏，主动适应经济发展新常态、积极谋求经济社会发展新变化，全力以赴抗大旱保民生，实现经济社会平稳健康发展，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。2019年，全县预计(下同)实现生产总值162.1亿元，增长7.5%;地方财政收入20.6亿元，增长24.2%，其中，一般公共预算收入13.0亿元，下降3.2%;地方财政支出37.4亿元，增长8.1%，其中，一般公共预算支出36.5亿元，增长7.3%;规模以上固定资产投资63.5亿元，下降35%;城镇居民人均可支配收入40456元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入14646元，增长9.1%;社会消费品零售总额30.5亿元，增长12%。被列为全省县域经济发展“10强县”。一年来，我们主要做了以下工作：（一）加快新旧动能转换，发展质量不断提升现代农业优化发展。深入推进国家现代农业示范区建设，红河谷—绿汁江热区产业经济带建设成效显现，生产能力不断提高，规模化、特色化趋势日益明显，实现农业增加值22.7亿元，增长6.5%。完成“两区”划定48.5万亩，实现粮食总产1.78亿公斤。以柑橘为主的水果产业提质发展，新植水果1.8万亩，成功举办首届柑桔推介会，柑橘品牌形象不断提升，被列为全省“一县一业(柑橘)”特色县，戛洒新寨被认定为全国“一村一品(柑橘)”示范村镇，褚橙被评为云南“十大名果”。畜牧产业加速发展，重大动物疫病有效防控，德康70万头生猪养殖生态循环产业化项目建成104个单元、在建77个单元、签约152个单元，新化鲁一尼5200头父母代种猪场顺利完工。蔬菜产业提质增效，冬早蔬菜、高山蔬菜初具规模，种植蔬菜16.2万亩，实现产值4.9亿元。强化烤烟生产科技运用，交售烟叶900万公斤，实现烟农收入2.8亿元。甘蔗产业稳定发展，实现蔗农收入1.9亿元。新植中药材3300亩，改造核桃低效林6万亩，提质茶园4.5万亩，抚育竹子1700亩。与合和集团等龙头企业签订合作协议，新型经营主体持续壮大，新增合作社8个、家庭农场61家，“绿色食品”认证8家企业23个产品，列入国家级农业绿色发展先行区。工业经济稳中提质。坚持工业发展核心地位，着力推动产业转型升级，质量效益不断提升，实现规模以上工业增加值65.5亿元，增长8.5%。重点技改项目加快推进，仙福集团产能置换技改升级一期1350立方米高炉、140万吨棒材生产线等5个项目主体完工;南恩公司技改搬迁、瀛洲水泥节能环保提升改造稳步推进。大红山铁矿高效节能磨矿技改项目竣工投产，400万吨二期采选工程主体完工，智能化矿山不断推进，上榜全国绿色矿山名单。生物资源加工业快速发展，醉花腰白酒果酒生产等3个项目建成投产。中小企业发展壮大，新增中小微企业53户，培育规模以上工业企业2户，紫岩机械等3户企业认定为省级成长型中小企业，茶马古道等4户企业入选国家科技型中小企业名单，力高公司成长为省级民营小巨人企业，仙福集团排名全省百强非公企业第2位、制造业第1位。园区基础设施不断完善，大开门综合开发一期完成场地平整、搬迁安置房建设等41项工程，发展条件更加优化。第三产业更富活力。完成全域旅游发展总体规划编制，旅游产业升温提质，商贸物流日趋兴旺，实现服务业增加值76.8亿元，增长9.5%。“两山一谷”旅游设施不断完善，哀牢山景区供电工程加快推进，华侨城国际康旅度假项目达成合作意向，建成红河第一湾景区停车场;磨盘山房车营地项目稳步推进，被评为森林体验国家重点建设基地、国家级体育旅游精品景区;提升改造戛洒南线河上段两岸景观，外滩酒店主体封顶，游客服务中心开工建设，戛洒旅游效应持续扩大，荣获“云南省旅游名镇”称号。乡村旅游发展迅速，完成古城啊波左、耀南马家寨特色村寨提升，朱家寨等精品民宿建设稳步推进，耀南村被评为省级旅游扶贫示范村。加大旅游商品推介力度，小卜少傣家四宝获旅交会百佳品牌伴手礼。智慧旅游有序推进，磨盘山景区、戛洒特色小镇入围省级智慧旅游支持项目，漠沙大沐浴等6个景区智慧语音导览系统投入使用。特色节庆助推市场繁荣，接待游客552.8万人次、增长18.6%，实现旅游收入47.5亿元、增长20%。商贸物流加快发展，新增限额以上企业5户，金茂仓储物流中心建设稳步推进，建成老厂勐炳等4个农产品交易市场;电子商务快速发展，优质农产品搭载电商快车走出国门;扬武服务区投入使用，者竜供销社综合楼主体完工，东绿等3户企业入选省级外贸、外向型发展双百强企业。（二）补齐基础设施短板，发展基础不断夯实交通网络快速发展。玉磨铁路新平段加快推进，通用机场完成选址。高速公路建设取得突破，大戛高速大开门至县城段建成通车;墨临高速新平段稳步推进，永金高速新平段、戛洒至者东等3条高速公路前期工作有序开展。完成昆磨高速新平段“美丽公路”建设，实施县城至磨盘山等3条农村公路提质增绿。加快“四好农村路”建设，完成新三公路至老厂马房道路硬化，老厂至太和公路改造有序推进，绿汁江流域河门口至丫勒公路开工建设，完成生命安全防护工程376公里，加固危桥2座、重建3座，乡村振兴道路建设PPP项目等前期工作进展顺利。水网建设扎实有效。横山水库通过验收，洋发城水库扩建工程顺利开工，除险加固建兴马鹿等2座小型水库，洋芋山、十里河等5座水库前期工作持续推进。征收水资源费420万元，水资源利用效率进一步提高;建立农村人饮有偿使用机制，安装水表3.3万个，新化整乡供水一体化项目开工建设，完成12件农村饮水安全工程，团结水库应急调水和抗旱应急供水井工程顺利完工，全县人饮安全得到保障。电网设施不断完善。27座小水电站清理整改持续推进，110千伏堵岭变增容工程主体完工，新化、老厂供电所建成使用，改造农村电网270千米。信息网络持续加强。互联网宽带提速扩容，宽带用户达5.5万户，“大美新平”APP上线运行，信息服务更加便民。（三）致力美丽新平建设，城乡面貌日新月异城镇功能日趋完善。《城乡规划建设管理条例》颁布施行。“美丽县城”项目启动建设，仙福桥加宽、文化路提升改造等一批市政道路顺利完工，县城东入口连接线、新平大道提升改造等工程有序推进，启动体育森林公园、老城片区综合开发建设;西片区开发稳步推进，公路分局应急中心、行政学校主体完工。县城承载能力不断提升，完成惠民家园一期建设，福泉居、和睦家园、幸福人家住宅小区开工建设。“双创”网格化管理责任全面落实，小区物业管理不断加强，县城停车秩序更加规范，环境卫生综合整治成效明显，城市精细化管理水平持续提升，顺利通过国家卫生县城省级技术评估和省级文明城市年度测评。集镇建管水平不断提高，戛洒集镇东线亮化工程顺利完工，滨江西岸市政基础设施等项目稳步推进，荣获“云南省少数民族特色小镇”称号;改造提升水塘集镇下坝塘景观，戛洒、扬武“两污”项目加快推进，漠沙、老厂等集镇环境持续改善。乡村发展步伐加快。完成乡村振兴战略规划编制。深化农村土地制度和集体产权制度改革，实施村集体经济发展项目8个，农村集体经济逐步壮大。农业基础设施持续改善，实施高标准农田和高效节水灌溉项目1.6万亩，完成平甸磨皮、新化六竜等土地整治项目15个，新增耕地2113亩。宜居乡村扎实推进，农村人居环境持续改善。完成“美丽乡村”项目7个、民族团结示范村和特色村项目5个、村级公益事业“一事一议”财政奖补项目23个，平掌库独木大寨等5个村组被评为云南省第二批少数民族特色村寨，古城社区入选国家级森林乡村;深入推进建新拆旧、复垦复绿工作，建成新化丫口等17个县级整治示范点和24个人居环境改善项目，村庄环境得到提升。“厕所革命”稳步推进，改建户厕1.3万座、公厕32座、旅游厕所7座，消除集镇旱厕8座。乡村治理水平不断提升，完善村(社区)议事协商机制，村规民约作用逐步发挥，移风易俗深入推进，社会风气持续向好。民族优秀传统文化弘扬提升，《彝山花鼓》获国家级金奖，2人入选省级非遗传承人，花腰傣手工艺品制作服务中心入选国家级乡村文化和旅游能人支持项目。（四）狠抓关键领域改革，发展动力明显增强专项改革不断深化。全面完成政府机构改革，政府机构设置和职能配置进一步优化。综合行政执法改革稳步推进，完成生态环境垂直管理体制改革。人事制度改革纵深推进，公务员职级套改和从事生产经营活动事业单位改革顺利实施。社会保险重点改革进展顺利，实现城乡社会保险网上缴费全覆盖。推进收费公路制度改革，新增ETC用户2.1万。深化财税金融体制改革，减税降费政策全面落实，减免税费2.9亿元，市场活力有效激发。强化增收节支措施，推进预算绩效管理，盘活存量资金，支出结构进一步优化。县属国有企业实体化改革稳步推进，入库PPP项目12个，自我发展能力进一步增强。医药卫生体制改革持续深化，建立县级公立医院绩效考核评价机制，成功入选国家紧密型县域“医共体”建设试点县。营商环境向优向好。“放管服”改革持续发力，取消行政许可和其他行政职权2项、调整6项、承接1项。县政务服务中心“一站式”惠民服务平台建成使用，县乡村三级政务服务实现全覆盖，“互联网+政务服务+公共资源交易”平台建设稳步推进，“最多跑一次”“一网通办”行政审批事项比例分别达92%、93%。强化政银企合作，协调企业融资贷款7632万元。加大清欠民营中小企业账款工作力度，发展环境更加优化。申请专利143件、授权107件，发明专利拥有量195件，创新能力持续增强。完成市外国内资金92.9亿元，引入总部(楼宇)经济6户，举办“合作共赢筑梦新平”招商推介会，招商引资取得实效。（五）坚守环境保护红线，生态建设持续加强污染防治成效明显。环保督察反馈问题整改和污染防治攻坚战稳步推进，完成全国第二次污染源普查。蓝天保卫战扎实推进，淘汰燃煤锅炉2座，关停企业2户，推广新能源汽车155辆，铺设天然气管网2千米，投放共享电单车717辆。河湖长制全面落实，取缔非法采砂点31个，整治“四乱”突出问题21个，废止入河排污口3个，戛洒江、平甸河水质稳步提升，完成县城水源地清水河水库截污治理，防渗改造加油站25座，水环境质量持续改善。净土保卫战稳步推进，化肥农药减量使用，地膜、规模养殖粪污等循环利用试点推广，农业面源污染有效防治;开展固体废弃物清洁行动，重点企业土壤污染隐患排查整改持续推进，土壤污染防治取得实效。绿水青山展露新颜。评估调整完善生态保护红线，完成磨盘山、玉白顶自然保护区总体规划编制。山林长制有效落实，天保工程二期深入推进，新造林6200亩;升级改造森林防灭火视频监控系统，森林病虫害防治和防灭火工作扎实有效。强化野生动植物资源保护与管理，完成古树名木普查、旱地油杉资源调查。强化生态系统保护修复，实施峨德河龙树段、大田段和绿汁江河道治理28.9千米，完成3个地质灾害治理项目和平甸小石缸小流域坡耕地综合治理主体工程，治理水土流失53.7平方公里，扬武富民红砖厂等7个矿山恢复治理项目竣工验收。绿色创建活动持续开展，创建省级绿色学校1所、绿色社区1个。（六）提高民生保障水平，社会事业协调发展巩固拓展脱贫成果。围绕“三落实”“三精准”，扎实开展春、夏、冬三季攻势，贫困人口退出清零，消除农村绝对贫困，脱贫攻坚取得决定性成效。排查整改“两不愁、三保障”突出问题，扎实开展不稳定脱贫户“回头看”，返贫风险有效化解。产业扶贫成效显著，实施产业项目33个，34家民营企业、156个新型农业经营主体与贫困户建立利益联结，脱贫质量稳步提高。转移就业稳定有效，建成6个扶贫车间和3个就业创业服务站，创设100个乡村公共服务岗位，吸纳和转移建档立卡劳动力就业471人，全面提升贫困户增收能力。行业扶贫持续加强，实施贫困地区饮水安全项目3件，启动老厂柳坝塘等7个贫困地区人居环境整治示范村建设，教育、医疗、兜底保障等帮扶政策有效落实。扶贫扶志同步推进，建成“六小创新”活动载体15个，内生动力不断激发。社会保障殷实有效。落实就业优先政策，转移农村劳动力就业4381人，城镇新增就业3197人，城镇登记失业率控制在3.3%。加大创业扶持力度，发放创业贷款1.4亿元。城乡居民基本医疗保险制度不断完善，高血压、糖尿病评审年龄限制全面取消。社会养老保险参保率持续提高，养老服务体系不断健全，戛洒、建兴敬老院投入使用，县老年养护院主体完工。低保积分制全面推行，发放城乡低保2992.8万元。拥军优抚政策全面落实，县乡村三级退役军人服务保障全覆盖。建成县救灾物资储备仓库，救灾保障能力不断提高。社会事业特色鲜明。城乡教育资源布局调整优化，新平一中扩建一期、新平三中、县二幼等3所幼儿园和水塘中学综合楼、漠沙中心小学教学楼投入使用，第一小学迁建、新平一中扩建二期稳步推进。创新办学模式，引进优质教育资源合作办学，衡水实验中学实现招生。坚持正向激励，师德师风建设持续加强，课堂教学改革扎实有效，中高考成绩稳步提升。卫生健康事业加快发展，医疗服务能力明显提高，县疾控中心建成使用，县妇幼保健院一期主体封顶，县人民医院建成全市首家县级国家标准化代谢性疾病管理中心。文化体育事业持续发展，修缮滇中滇南思普三地区代表联席会议旧址，磨皮彝族花鼓文化传习馆投入使用;承办全国青少年体育击剑夏令营、七彩云南全民健身运动会等各类赛事12场次，县职业高级中学被命名为国家级校园足球特色学校。统计、武装、消防、外事侨务、防震减灾、气象等工作健康发展，妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进展。社会保持团结稳定。“七五”普法深入推进，全民法治意识不断增强。落实党政领导安全生产责任制，扎实开展安全工程三年行动计划和专项整治行动，安全生产形势稳定向好。强化食品药品安全监管，保障群众饮食、用药安全。社会治理水平不断提高，有效化解各类矛盾纠纷，调解成功率达98.97%。压实首接首办责任，妥善解决群众合理诉求，化解历史疑难信访积案3件。民族团结、宗教和顺局面不断巩固，建立全省首个民族团结进步创建联盟，在全市率先成功创建全国民族团结进步示范县。全力维护国家政治安全和社会稳定，严厉打击各类违法犯罪活动，严密社会面治安管控，全力打好扫黑除恶治乱“组合拳”，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，“平安新平”持续巩固，社会大局和谐稳定。（七）依法行政提升效能，履职能力持续提高扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“守初心、担使命、找差距、抓落实”的思想自觉和行动自觉进一步增强。落实“基层减负年”各项要求，精文减会，简化督查检查考核，形式主义、官僚主义得到有效整治。贯彻落实县委决策部署、人大决议，主动向政协通报工作，办理人大代表建议241件、政协委员提案94件。严格执行民主集中制，坚持“三重一大”集体决策，政府信息与政务公开持续推进。严格落实中央“八项规定”精神，扎实推进政府系统党风廉政建设，“一岗双责”全面落实。完成党政机关办公用房清理登记，公务用车改革成果巩固提升，处置企事业单位公务用车39辆，“三公”经费实现零增长。各位代表，单丝不成线，独木难成林。回顾过去一年，我们尽锐出战、靶向发力，实现了经济平稳健康发展，社会和谐稳定，成绩来之不易。过去一年成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县各级各部门、各族干部群众同心协力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向关心支持政府工作的老领导、人大代表、政协委员和社会各界人士，向为新平发展作出积极贡献的各级各部门、省市驻新单位、军警部队和人民团体表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是稳增长压力持续加大。产业层次不高，优质供给不足，结构有待进一步优化;三次产业融合发展不够，新业态仍需培育;投资增长支撑弱，要素保障不足，项目落地难。二是财政收支矛盾日益加剧。财政增收乏力，支出大幅增加，“三保”压力剧增，可支配财力难以满足发展需求。三是乡村振兴短板明显。区域发展不平衡、不充分，乡村发展基础薄弱，区块联动发展不足，人才制约突出，优质公共服务供给与群众期盼仍有差距。四是作风转变不到位。部分领导干部干事创业精气神不足，缺少破解发展难题的新思路、新办法，一些领域的不正之风和腐败现象时有发生。对此，我们将勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，切实采取有力措施认真加以解决。二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是为“十四五”规划发展奠定坚实基础的关键之年，是新平彝族傣族自治县成立40周年。做好2020年各项工作，意义重大、使命光荣，按照县委十二届七次全会部署，今年县人民政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议，省委十届九次全会，市委五届九次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实推进解放思想再深化，改革创新再出发，扛起改革创新、美丽生态、产业引领、乡村振兴、民生幸福、从严治党“六面大旗”，强化破难意识、争先意识、项目意识、统筹意识、民生意识、执行意识，奋力开创新平转型跨越、绿色崛起新境界。2020年经济发展目标建议为：全县生产总值增长9%;地方财政收入增长7.3%;规模以上固定资产投资增长10.2%;城镇居民人均可支配收入增长7.8%;农村居民人均可支配收入增长8.8%;社会消费品零售总额增长10.5%。实现上述目标，需要我们承前启后、接续奋斗，守正创新、争先进位，奋力开创高质量跨越式发展新局面。为此，我们必须坚定发展信心，面临的困难不可低估，发展的机遇不可错失，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，出台一系列稳增长措施，云南发展步伐加快，玉溪发展基础良好，新平发展优势明显，我们完全有信心有能力推动新平高质量跨越式发展。我们必须保持发展定力，既要坚持发展产业的冲劲不松懈，也要保持培育产业的定力不动摇，加大产业培育力度，强化产业发展攻坚，坚持“两型三化”现代产业体系发展方向，推进产业创新发展，构建绿色产业体系，围绕工业集群化、农业现代化、服务业专业化、城镇特色化的思路推动产业迭代升级。我们必须谋划发展蓝图，高标准、高起点研究“十四五”发展思路、发展战略、发展目标和发展重点，内力与外脑并用，立足于全国全省全市发展大格局，以提高发展质量和效益为中心，围绕绿色矿冶集聚区、高原特色农业示范区、中国花腰傣文化旅游目的地发展定位，着力打造“滇中绿谷”。今年，将着力抓好以下九个方面的工作：（一）聚焦抓转型强工业，形成实体经济发展新支撑强化工业发展首位意识，加快融入昆玉—玉元经济带和“云南绿色钢城”建设，坚持走工业集群化路子，推动工业化和信息化深度融合、工业化和城镇化良性互动，力争实现规模以上工业增加值增长9%。推动工业转型升级。强化协调服务，严格落实“五个一”帮办机制，帮助企业稳生产、扩销路，提振企业发展信心，增强持续发展能力。做优矿冶产业。实现仙福集团产能置换技改升级一期建成投产，启动120万吨矿渣微粉项目建设;加快“两矿”智慧矿山建设，稳步推进大红山铁矿采矿项目，力争完成二道河矿段100万吨采选工程，实现400万吨二期采选工程竣工投产;加快推进鲁电矿业年产80万吨菱铁矿选矿项目前期工作，启动瀛洲水泥技改升级，完成红山球团资产转让并恢复生产，提高资源利用效率。培育壮大加工制造业。坚持因地制宜、因业布局，打造竞争新优势，建成投产宏山生物工业大麻综合利用项目，加快推进南恩公司技改搬迁，启动穆鑫废旧轮胎加工和德康饲料加工厂等项目，稳步开展煤焦化等项目前期工作。着力提升企业创新发展能力，抓大扶小并举，进一步培育扶持中小企业和成长型企业发展，支持恒泰新型材料、云南共享生物科技等企业外引内强，释放产能，优存量、扩增量，培育规上工业企业2户以上、高新技术企业5户，做大工业经济总量。增强园区发展动能。完善园区控制性详规，优化发展空间布局;创新融资方式，加快园区开发建设;加强项目动态管理，突出园区精准招商，建立“僵尸企业、僵尸项目”清退机制，提高园区土地利用率和产出率，提升工业集聚水平。推进大开门片区综合开发，启动二期前期工作，优化大开门片区路网，积极协调配合大开门货运场及铁路专线建设，完成平甸河水库引水一期工程，围绕把扬武片区建成昆玉—玉元经济带重要增长极的目标，推动产城融合发展。推进增量配电业务试点项目建设，开工建设桂山片区斗戛二期基础设施及标准化厂房三期，提升工业发展承载能力。（二）聚焦抓乡村谋振兴，助推农业农村实现新发展深化农业供给侧结构性改革，全面落实乡村振兴战略规划，加快推进红河谷—绿汁江热区产业经济带综合开发，促进农业现代化发展，扎实推进美丽宜居乡村建设，力争实现农业增加值增长6.5%。推动农业全面升级。加快国家农业绿色发展先行区建设，按照“多化同步、整体推进”思路，稳步实施“八大工程”，实现农业提质增效。积极研判旱情发展态势，采取有效措施科学应对，全力抗旱保生产。以生态化为根本，推进农业绿色发展。转变农业生产理念和方式，持续实施化肥农药减量行动，巩固扩大绿色有机农产品生产基地，探索建立农产品质量可追溯体系;加大农业废弃物资源化利用力度，推进生态循环农业发展。以标准化为基础，提升农业生产能力。完成漠沙灌区节水改造项目，建成高标准农田和高效节水灌溉项目4.2万亩;完成“百群千座”卧式密集烤房建设，全面推广膜下小苗种植技术，强化核心烟区稳定发展，收购烟叶1000万公斤;进一步推进种植和管理技术标准化建设，完成新平柑橘种植、加工等全产业链标准编制，构建农业现代化标准体系，提高农业生产效益。以规模化为举措，做大特色产业。规范有序发展柑橘产业，争创“一县一业(柑橘)”示范县;强化重大动物疫病防控，新建德康生猪养殖项目150个单元，启动15000头父母代种猪场建设;提升蔬菜产业市场综合竞争力，完成蔬菜产业发展规划编制，巩固水塘、漠沙等蔬菜主产区，种植蔬菜16.5万亩;推进土地规模适度有序流转，为产业规模化发展奠定基础。以品牌化为依托，提升农产品知名度。推进“三品一标”认证，着力打造区域性公共品牌，强化营销体系建设，扩大优质农产品市场影响力，认定“绿色食品”10个以上。以多样化为突破，增强产业发展活力。加大实验示范力度，引进和培育新品种10个以上;落实粮食安全行政首长责任制，保持粮食总产1亿公斤以上;加大地膜覆盖技术推广，巩固核心糖料蔗基地5万亩，实现蔗农收入2亿元;新植中药材4000亩，稳定发展核桃、竹子、茶叶产业。以市场化为导向，促进三次产业融合发展。设立红河谷—绿汁江热区产业经济带发展研究中心，积极培育新型经营主体，新增专业合作社5个、家庭农场100家。加快发展农产品精深加工业，推进者竜茶旅小镇等农业接二连三融合发展项目建设。推动农村全面进步。深化农村集体产权制度改革，激活发展要素，盘活闲置资产，拓宽农民增收渠道，不断发展壮大村集体经济。巩固土地确权和产权制度改革成果，稳妥推进农村土地“三权”分置工作，夯实乡村发展基础。打造生态宜居美丽乡村，建成五型村庄20个、美丽乡村10个、特色村寨2个，实施村级公益“一事一议”财政奖补建设项目，推进农村危房普查核实和改造工作;启动农村人居环境整治PPP项目，完善村庄垃圾收集、污水处理设施，发挥群众主体作用，落实村庄保洁长效机制，推动人居环境持续改善;扎实推进“厕所革命”，完成公厕、户厕改造任务，确保无害化卫生户厕覆盖率达85%以上。推动社会主义核心价值观落细落小，实施乡风文明培育行动;充分发挥村规民约作用，加强农村宅基地管理和群众自治能力建设，遏制侵占集体利益行为，推进乡村治理体系和治理能力不断提升。推动农民全面发展。加大乡土人才培育力度，创建“农民田间学校”，实施新型职业农民培育工程，培养一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍;健全农业社会化服务体系，帮助小农户降本增效、对接市场，推进小农户与现代农业发展有机衔接;完善促进专业人才下沉机制和人才结对帮扶机制，鼓励外出人员回乡创业就业，发展文化、旅游、生态等乡村特色产业，促进农民持续增收。（三）聚焦抓特色创精品，推动第三产业迈上新台阶紧扣中国花腰傣文化旅游目的地定位，推进“旅游+”融合发展，“点、线、面”全方位推进，全面推动旅游景区、风情小镇、田园综合体建设，发展新兴服务业，提升集聚发展能极，推动服务业向专业化发展，力争实现服务业增加值增长9.7%。加快全域旅游建设。创新旅游发展模式，加快构建旅游产业生态圈，建成省级全域旅游示范区。加大哀牢山整体开发力度，完成陇西世族庄园修缮和景区电力基础设施项目;强化与华侨城合作，力争索道项目开工建设。推进磨盘山景区改造提升，加快户外运动基础设施建设，建成房车营地、少儿野外研学基地等项目。完善戛洒旅游配套设施，建成花腰傣传统民居传承园，推进游客服务中心等项目，启动花街水岸、水上乐园建设。提升乡村旅游品质，编制漠沙滨江乡村旅游带规划，启动平甸磨皮生态休闲体验区、新化依施河流域生态康养田园综合体、漠沙田园综合体等农旅融合项目建设。丰富旅游业态和产品，推进磨盘山康养小镇、戛洒丝路小镇等项目前期工作，力争启动红河谷野生动物园建设;大力发展美食经济，建立特色美食菜单，打造“舌尖上的新平”;着力开发特色健康养生产品，加快发展红色教育、休闲度假、户外运动等业态，策划精品线路串联旅游要素，提高游客吸引力。构建现代旅游服务体系，加快高品质酒店建设，投入运营戛洒外滩酒店，开工建设县城新金茂酒店;发挥精品民宿示范带动作用，鼓励规范发展民宿业，建成朱家寨、马家寨精品民宿。创新旅游营销推介，着力打造一批网红景点，提升新平旅游知名度。深入推进旅游革命，规范旅游行业管理，持续整治旅游市场秩序，全面提高旅游服务质量，力争接待游客603万人次，实现旅游收入54亿元。促进消费加快升级。构建高效便捷物流体系，完成戛洒新寨冷链物流农特产品交易中心二期，稳步推进仙福集团配套物流园、金茂仓储物流中心建设。改造提升太平加油站，新建新戛等3座加油站。规范管理农产品交易市场，建成桂山凤凰标准化农贸市场。深化政银企合作，引入工商银行，强化金融服务实体经济功能;积极发展数字经济、文化创意等新型服务业态，加快县乡村电子商务服务体系建设，加强快递行业管理，加快线上线下融合发展。促进对外贸易发展，加大外向型企业支持力度，持续挖掘市场潜力，促进产业和消费双升级，培育限额以上企业5户。（四）聚焦抓项目破瓶颈，蓄力基础设施取得新突破发挥投资关键作用，强化项目包装储备，全面实施项目攻坚，努力补齐设施短板，积极适应发展新变化，千方百计增加有效投资，蓄积更强新动能，力争完成规模以上固定资产投资69亿元以上。强化项目要素保障。加大前期工作经费投入，强化项目库建设，提高项目策划包装质量和水平，做深做细前期工作，积极向上争取，新储备项目51个。健全完善重点项目县级领导联系负责制，加强协调服务和跟踪问效，确保项目有人抓、措施有落实、进度有保障。用活财政政策，撬动社会资本，着力拓宽融资渠道，推广“土地+N”融资模式，积极争取发行地方政府专项债券，保障项目建设资金需求;加快国土空间规划编制，推动“多规合一”，提高规划前瞻性，创新土地供应机制，清理盘活闲置土地，强化土地、林地等要素保障，助力项目落地。加快基础设施建设。夯实综合交通基础，完成玉磨铁路新平段轨道铺设，深入推进通用机场前期工作;实现大戛高速县城至戛洒段通车，配合推进墨临高速新平段，开工建设永金高速戛洒至元江红光段，加快大开门至石屏宝秀、戛洒至者东等4条高速公路前期工作;美化路域环境，完成大戛高速、新三公路“美丽公路”建设;继续推进“四好农村路”，实施乡村振兴道路PPP项目，完成老厂至太和公路提升改造，推进河门口至丫勒公路建设，加快县城过境公路、老厂至大红山、县城至磨盘山等项目前期工作;完成农村公路生命安全防护工程200公里，改造危桥5座。加快惠民水利建设，稳步推进洋发城水库扩建工程，启动“西水东调”中线工程，力争洋芋山、阿者河水库开工建设;健全水利工程长效管护机制，实现农村饮水收费管理全覆盖，完成平甸河水库生产用水提水、新化整乡供水一体化等抗旱应急工程，实施一批农村饮水安全巩固提升工程，保障群众用水安全。提升能源保障能力，完成小水电站清理整改，建成110千伏桂山变增容工程，力争联兴风电场二期项目核准并开工建设，推进建兴帽盒光伏发电前期工作，新建和改造农村电网10千伏线路233千米、低压线路77千米。加快信息网络基础设施建设，力争消除信号盲区，启动5G站点建设，逐步扩大5G覆盖面;优化升级县乡骨干网，持续推进千兆宽带、乡村百兆光网工程，提高信息服务质量。（五）聚焦抓改革促发展，蓄能跨越发展释放新活力坚持以改革破解难题，以创新引领发展，持续深化关键领域改革，破除体制机制障碍，释放发展动力和创造活力，提升县域经济发展质量。推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，完善产业扶持政策，促进实体经济加快发展。持续巩固机构改革成果，不断提升行政效能。推进市场监管、生态环境保护等综合行政执法体制改革，提升执法效率和执法水平。启动农业综合水价改革，逐步试点农业生产用水收费制度。深化医药卫生体制改革，提升医疗卫生服务能力，完善县级公立医院薪酬制度。深化养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，实现社会效益和经济效益相统一。推进国资国企改革，完善企业管理体制，推动国有资本优化重组及配置，促进国有企业实体化市场化发展。稳步推进财税金融改革，加强税收共治，发挥安全监管和税收共治信息化平台作用，严防跑冒滴漏，深挖税收增长潜力，不断引进和培育新的骨干税源;抓好非税收入管理，加大政府性债权清收力度;继续落实减税降费政策，严格预算绩效管理，树牢过苦日子思想，狠抓节支管理，优化支出结构，优先保障基本支出，集中财力解决最急需、最迫切的问题。全力打好防范化解重大风险攻坚战，加大资源资产盘活力度，确保不发生政府性债务和区域性金融风险。大力优化营商环境。深入推进“放管服”改革，着力精简行政审批事项、优化审批流程、缩短审批时限，打造精简高效的政务生态;强化“双随机、一公开”监管，健全完善企业信用体系，营造更加公开透明的市场环境。持续推进“互联网+政务服务+公共资源交易”平台建设，推动政务服务“一网通办”“最多跑一次”。积极发现、培养和引进人才，做强人才支撑。支持企业自主研发，加大科技运用推广与创新，提高科技成果转化率。扎实推动创新创业，加强知识产权保护，积极搭建“政产学研用”合作平台，合力做好要素服务保障，新增中小微企业128户。加大招商引资力度，重点围绕产业链延伸、资源开发利用等，以商招商、产业招商，提升服务质量，优化服务环境，提高招商引资实效，促进签约项目早落地、早投产，力争项目引进质量和投资总量取得新突破，完成市外国内资金96亿元。（六）聚焦抓城镇增魅力，构建城乡统筹发展新格局紧扣民族特色和地域特点，推进城市提质扩容，提升县城综合竞争力，提高乡镇聚集能力，深化城市管理制度，不断提升城乡宜居宜业品质。加快建设美丽县城。共建“干净”家园，实施桂山路、西园路等12条道路提升改造和克租克等4座桥梁加宽工程，新建花山东路等3条市政道路;完善城市生活污水配套管网，扩容建设县城污水处理厂，力争启动餐厨垃圾治理项目;提升城市管理智慧化、数字化和现代化水平，启动智慧平安县城、智能化停车项目建设，巩固县城“双创”成果，规范城区养犬管理，健全城市管理长效机制。营造“宜居”环境，改造老旧小区31个、住房440套;强化小区物业管理，推动社会治理和服务重心下移，提供精准化、精细化服务;安装清水河溪湖段河堤护栏1062米，启动县城公园提升改造，建成体育森林公园;增加住房多元化供给，完成福泉居、和睦家园、幸福人家住宅小区项目，加快推进老城片区综合开发高层住宅等项目建设，启动古城片区开发;加快推进西片区建设，力争启动行政学校二期、“五馆一中心”等项目。打造“特色”风貌，完成东入城口连接线景观绿化、新平大道改扩建，实施西入城口和平甸河两岸美化亮化，启动特色风貌提升工程，建设一条特色商业街区。做好国家园林县城复审工作，力争建成全省第一批美丽县城。促进城乡统筹发展。围绕特色小镇“七大要素”，完成戛洒集镇滨江西岸、旺海路等市政配套设施，开工建设戛洒江滩涂综合治理液压坝工程，力争启动大红山铜矿生活区迁建，将戛洒花腰傣风情小镇创建为全省示范特色小镇。完成者竜集镇集贸路等6条市政道路建设，加快老厂新区开发，启动漠沙集镇绿化亮化、管网建设及道路修复工程，统筹推进其他乡镇集镇建设。推行城乡生活垃圾处理收费制度，引导生活垃圾分类，提高城乡“两污”治理能力，完成戛洒“两污”合建，推进扬武、漠沙垃圾污水处理设施建设。（七）聚焦抓整治优生态，续写生态文明建设新篇章坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，完善治理机制，协同推进经济发展和环境保护，做到治、建、管并举，推动生态环境质量持续提升。加强环境污染防治。抓好环保督察反馈问题整改，坚决打好污染防治七个标志性战役，加大环境违法行为查处力度。持续改善大气环境质量，推进城市扬尘管控，深化“散乱污”企业整治，加强工业企业综合治理，严格落实节能减排责任，强化污染排放在线监控，推行绿色清洁生产，空气质量优良率保持在98%以上。加大水生态环境保护力度，完成千吨万人及乡镇集中式饮用水水源保护区划，强化集中饮用水源地环境综合治理;深入推进河湖长制，规范管理河道采砂，净化河库生态环境，扎实开展示范河创建;推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，提升水资源利用效益，建设节水型社会。全面提升土壤环境质量，强化农用地、重点行业企业用地土壤监测，推进重点区域环境综合整治，全力防治农业面源污染和土壤重金属污染。筑牢生态安全屏障。严格落实生态保护红线，统筹山水林田湖草治理，完成第三次国土调查。全面推行山林长制，提高自然保护区管护水平，强化生物多样性保护，持续推进天保工程二期，实施新一轮退耕还林5.4万亩，新植车桑子1500亩、旱冬瓜100万株，加强病虫害防治，严防森林火灾。推进生态综合治理工程，完成戛洒南蚌等4个地质灾害治理项目、平甸平莫代等31件地质灾害搬迁避让工程，力争启动挖窖河河道治理、漠沙双河小流域坡耕地综合治理工程，加大矿山地质环境恢复治理。实行最严格耕地保护制度，完成平掌瓦寺、老厂太和4000亩土地提质改造，开发整理土地1万亩以上。构建生态文明制度体系，提升绿色发展水平，倡导全民绿色低碳、文明健康的生活方式。（八）聚焦惠民生促和谐，确保迈向全面小康新起点围绕人民群众对美好生活的向往，紧盯群众关心关注的领域，进一步持续用力、加大投入、改善民生、增强福祉，努力让发展红利惠及人民群众。决战决胜脱贫攻坚。认真开展脱贫攻坚普查。强化脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实，深入开展脱贫人口质量提升“回头看”“回头帮”，优化因户因人精准施策，建立健全返贫监测预警和动态管理帮扶机制，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，巩固提升脱贫攻坚成果;完善农业新型经营主体与贫困户利益联结长效机制，继续开展脱贫攻坚“万人技能提升”行动，深入开展“自强诚信感恩”教育，激发贫困群众内生动力，提升持续增收致富能力，稳定实现“两不愁、三保障”。强化县级项目库动态管理，发展壮大贫困村集体经济，增强村级组织发展能力。完成建兴老箐等贫困地区人居环境整治示范村7个，启动实施10个贫困地区人饮安全项目，加强易地搬迁和集中安置点社区治理，切实提升贫困地区人居环境质量。提高民生保障能力。坚持就业优先，抓好三年技能提升工程，加大转移就业力度，城镇登记失业率控制在4%以内。贯彻落实全民参保计划，加快推进智慧医保，全面落实跨省异地就医联网结算政策。改革完善被征地农民基本养老保障工作，创建居家养老服务中心和农村互助养老服务站示范点，建成县老年养护院，不断提高养老服务质量。加大社会救助，做好困难群众基本生活保障。巩固殡葬改革成效，持续整治散埋乱葬行为。依法保障退役军人合法权益，建设退役军人就业实习实训基地，积极申报省级烈士陵园。多谋民生之利、多解民生之忧，全力办好10件惠民实事。全面发展社会事业。优化资源配置，持续推进义务教育均衡发展，启动县第三幼儿园、戛洒第一中学、漠沙中心幼儿园建设，加快推进新平一中扩建二期项目，确保第一小学迁建项目建成招生;鼓励支持社会力量多形式办学，推进“一村一幼”建设，启动青宸幼儿园建设;深化师德师风建设，着力培养高素质教师队伍;促进优质教育资源共享，提升教育教学质量。整合县乡村医疗资源，大力推动县域紧密型“医共体”建设，构建医疗卫生服务新体系;开工建设县人民医院改扩建一期、县中医医院二期项目，完成县妇幼保健院迁建工程;不断优化健康服务，加快“健康县城”省级试点县建设。加大文物保护力度，完成文化馆、图书馆总分馆制建设。深挖民族文化底蕴，弘扬优秀传统文化，加大文艺作品创作，打造“喊月亮”舞台剧，提升文化吸引力。扎实开展第七次全国人口普查，科学编制“十四五”规划，举办新平彝族傣族自治县成立40周年系列庆祝活动。扎实做好武装、外事侨务、气象、防震减灾等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织创新发展。加强社会综合治理。深入开展“七五”普法，促进“法治、德治、自治”不断融合。制定出台《城乡规划建设管理条例》等4个单行条例实施细则，推进民族区域自治。依法加强民族宗教事务管理，实施“十百千万”示范创建工程，争取海峡两岸少数民族交流与合作基地落户新平，巩固民族团结进步创建成果。强化食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。加大安全隐患排查整治，严防重特大安全事故发生。组建政府专职消防队，提升应急处置能力。高度关注水事纠纷、维权等社会维稳风险，畅通信访渠道，完善矛盾纠纷多元预防调处机制，健全诉求表达、权益保障机制，实现信访事项“三率”均达98%以上。加强社会信用体系建设，提高公民诚信意识。深入开展各类专项打击整治行动，抓好重要节点安保维稳工作，全面加强社会面治安防控，始终保持对违法犯罪活动严打高压态势，推进扫黑除恶专项斗争长效长治，不断提升人民群众安全感和满意度。加快构建立体化信息化社会治安防控体系，努力建设更高水平的平安法治新平。（九）聚焦守初心担使命，强化自身建设展现新作为持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，聚焦“守初心、担使命、找差距、抓落实”，全面加强政府自身建设，打造法治政府、实干政府、清廉政府。巩固政治建设之本。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实思想根基，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域、各个方面，确保中央、省市和县委重大决策部署落到实处。筑牢公正法治之基。完善法治政府建设推进机制，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，全面依法履行政府职能。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督，重视司法监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案;推进依法民主科学决策，认真履行重大行政决策程序。勇挑担当高效之责。增强宗旨意识，加强调查研究，解群众之忧，纾企业之困。敢于担当抓落实，不驰于空想、不骛于虚声，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者;健全完善基层减负长效机制，严格落实“工作提升年”“执行力提升年”各项要求，雷厉风行抓落实，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，推动工作提速提质。坚守自律清廉之德。把纪律和规矩挺在前面，坚决肃清白恩培、仇和余毒和秦光荣流毒影响，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真履行“一岗双责”，打造清廉型政府;认真贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”;强化审计监督，管好公共资源、公共权力、公共资金，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。各位代表!使命担当令人振奋，全面小康催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以强烈的历史担当和对事业高度负责的精神，励精图治、奋发有为，以优异的成绩庆祝新平彝族傣族自治县成立40周年，为全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标而努力奋斗!名词解释1.两区划定：依据国家主体功能区规划、土地利用总体规划和优势农产品区域布局规划，以永久基本农田为基础，划定用于确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给的生产区域。2.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。3.双创：创建国家卫生县城、省级文明城市。4.厕所革命：对厕所进行改造，改善厕所卫生状况。5.最多跑一次：指群众或企业，到政府机关办理行政审批和政府公共服务等涉民涉企事项时，在申请材料齐全、符合法定要求的情况下，能够少跑、最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性完成办理。6.一网通办：把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能完成不同领域的事项办理，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。7.总部(楼宇)经济：以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。8.四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。9.三落实：脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。10.三精准：脱贫攻坚识别精准、帮扶精准、退出精准。11.六小创新：曲靖市罗平县“爱心超市”、文山壮族苗族自治州西畴县“五分钱”工程、昆明市“三讲三评”、临沧市“村史室”、德宏傣族景颇族自治州“小喇叭”工程、普洱市镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县“深度贫困人口培训中心”等具有较强启发性、示范性和借鉴价值的创新做法。12.五个一：一个项目、一位领导、一套班子、一套方案、一抓到底。13.土地+N融资模式：是金融行业中的经营模式之一，实质是将土地作为信用抵押，以获取资金维持经营的一种模式，已经成为国际通用的金融模式。14.政产学研用：是一种创新合作系统工程，是生产、学习、科学研究、实践运用的系统合作;建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。在政产学研用合作中，发挥政府的指导、企业的主体、高校的支撑作用，有效构建政产学研用合作平台、完善政产学研用合作管理机制。15.七大要素：特色小镇建设紧扣特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网“七大要素”。16.散乱污企业：指不符合当地产业布局规划和不在工业聚集区的“散乱”企业、超标排放“污”企业。17.县域紧密型医共体：是农村开展医联体建设的主要模式，重点探索以“县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础”的县乡一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。18.十百千万示范创建工程：指十县百乡千村万户示范创建工程。19.信访事项三率：指信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率。新平县2020年10件惠民实事1.调整重特大疾病医疗救助中三类救助对象的认定标准;2.完成县第一小学迁建项目，启动第三幼儿园建设项目;3.实施贫困地区农村人居环境整治示范村项目，开展人畜分离、雨污分流、村内道路畅通、村容村貌提升综合整治等工作;4.开展农村“厕所革命”，建设行政村公厕23座;5.实施农村饮水安全巩固提升工程，保障2.6万人农村饮水安全;6.实施乡镇(街道)为民服务中心惠民项目，形成县、乡、村政务服务“一张网”;7.开展DR免费肺部检查，扩大结核患者筛查面，提高结核病筛查发现率;8.实施农村公路生命安全防护工程200公里，新建桥梁2座、加固危桥3座;9.实施双创惠民村村通响亮工程，推进应急广播体系和电子商务进农村，打通工业品下乡“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”;10.降低社会保险费率，企业职工基本养老保险单位缴费比例由19%调整至16%，减轻企业负担。

2025-07-09
【新平县招商】2020年新平彝族傣族自治县政府工作报告
政府工作报告――在新平彝族傣族自治县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长普光照(2020年1月6日)各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。一、2019年工作回顾过去一年，县人民政府在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，锐意进取、奋力拼搏，主动适应经济发展新常态、积极谋求经济社会发展新变化，全力以赴抗大旱保民生，实现经济社会平稳健康发展，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。2019年，全县预计(下同)实现生产总值162.1亿元，增长7.5%;地方财政收入20.6亿元，增长24.2%，其中，一般公共预算收入13.0亿元，下降3.2%;地方财政支出37.4亿元，增长8.1%，其中，一般公共预算支出36.5亿元，增长7.3%;规模以上固定资产投资63.5亿元，下降35%;城镇居民人均可支配收入40456元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入14646元，增长9.1%;社会消费品零售总额30.5亿元，增长12%。被列为全省县域经济发展“10强县”。一年来，我们主要做了以下工作：（一）加快新旧动能转换，发展质量不断提升现代农业优化发展。深入推进国家现代农业示范区建设，红河谷―绿汁江热区产业经济带建设成效显现，生产能力不断提高，规模化、特色化趋势日益明显，实现农业增加值22.7亿元，增长6.5%。完成“两区”划定48.5万亩，实现粮食总产1.78亿公斤。以柑橘为主的水果产业提质发展，新植水果1.8万亩，成功举办首届柑桔推介会，柑橘品牌形象不断提升，被列为全省“一县一业(柑橘)”特色县，戛洒新寨被认定为全国“一村一品(柑橘)”示范村镇，褚橙被评为云南“十大名果”。畜牧产业加速发展，重大动物疫病有效防控，德康70万头生猪养殖生态循环产业化项目建成104单元、在建77单元、签约152单元，新化鲁一尼5200头父母代种猪场顺利完工。蔬菜产业提质增效，冬早蔬菜、高山蔬菜初具规模，种植蔬菜16.2万亩，实现产值4.9亿元。强化烤烟生产科技运用，交售烟叶900万公斤，实现烟农收入2.8亿元。甘蔗产业稳定发展，实现蔗农收入1.9亿元。新植中药材3300亩，改造核桃低效林6万亩，提质茶园4.5万亩，抚育竹子1700亩。与合和集团等龙头企业签订合作协议，新型经营主体持续壮大，新增合作社8、家庭农场61家，“绿色食品”认证8家企业23产品，列入国家级农业绿色发展先行区。工业经济稳中提质。坚持工业发展核心地位，着力推动产业转型升级，质量效益不断提升，实现规模以上工业增加值65.5亿元，增长8.5%。重点技改项目加快推进，仙福集团产能置换技改升级一期1350立方米高炉、140万吨棒材生产线等5项目主体完工;南恩公司技改搬迁、瀛洲水泥节能环保提升改造稳步推进。大红山铁矿高效节能磨矿技改项目竣工投产，400万吨二期采选工程主体完工，智能化矿山不断推进，上榜全国绿色矿山名单。生物资源加工业快速发展，醉花腰白酒果酒生产等3项目建成投产。中小企业发展壮大，新增中小微企业53户，培育规模以上工业企业2户，紫岩机械等3户企业认定为省级成长型中小企业，茶马古道等4户企业入选国家科技型中小企业名单，力高公司成长为省级民营小巨人企业，仙福集团排名全省百强非公企业第2位、制造业第1位。园区基础设施不断完善，大开门综合开发一期完成场地平整、搬迁安置房建设等41项工程，发展条件更加优化。第三产业更富活力。完成全域旅游发展总体规划编制，旅游产业升温提质，商贸物流日趋兴旺，实现服务业增加值76.8亿元，增长9.5%。“两山一谷”旅游设施不断完善，哀牢山景区供电工程加快推进，华侨城国际康旅度假项目达成合作意向，建成红河第一湾景区停车场;磨盘山房车营地项目稳步推进，被评为森林体验国家重点建设基地、国家级体育旅游精品景区;提升改造戛洒南线河上段两岸景观，外滩酒店主体封顶，游客服务中心开工建设，戛洒旅游效应持续扩大，荣获“云南省旅游名镇”称号。乡村旅游发展迅速，完成古城啊波左、耀南马家寨特色村寨提升，朱家寨等精品民宿建设稳步推进，耀南村被评为省级旅游扶贫示范村。加大旅游商品推介力度，小卜少傣家四宝获旅交会百佳品牌伴手礼。智慧旅游有序推进，磨盘山景区、戛洒特色小镇入围省级智慧旅游支持项目，漠沙大沐浴等6景区智慧语音导览系统投入使用。特色节庆助推市场繁荣，接待游客552.8万人次、增长18.6%，实现旅游收入47.5亿元、增长20%。商贸物流加快发展，新增限额以上企业5户，金茂仓储物流中心建设稳步推进，建成老厂勐炳等4农产品交易市场;电子商务快速发展，优质农产品搭载电商快车走出国门;扬武服务区投入使用，者竜供销社综合楼主体完工，东绿等3户企业入选省级外贸、外向型发展双百强企业。（二）补齐基础设施短板，发展基础不断夯实交通网络快速发展。玉磨铁路新平段加快推进，通用机场完成选址。高速公路建设取得突破，大戛高速大开门至县城段建成通车;墨临高速新平段稳步推进，永金高速新平段、戛洒至者东等3条高速公路前期工作有序开展。完成昆磨高速新平段“美丽公路”建设，实施县城至磨盘山等3条农村公路提质增绿。加快“四好农村路”建设，完成新三公路至老厂马房道路硬化，老厂至太和公路改造有序推进，绿汁江流域河门口至丫勒公路开工建设，完成生命安全防护工程376公里，加固危桥2座、重建3座，乡村振兴道路建设PPP项目等前期工作进展顺利。水网建设扎实有效。横山水库通过验收，洋发城水库扩建工程顺利开工，除险加固建兴马鹿等2座小型水库，洋芋山、十里河等5座水库前期工作持续推进。征收水资源费420万元，水资源利用效率进一步提高;建立农村人饮有偿使用机制，安装水表3.3万，新化整乡供水一体化项目开工建设，完成12件农村饮水安全工程，团结水库应急调水和抗旱应急供水井工程顺利完工，全县人饮安全得到保障。电网设施不断完善。27座小水电站清理整改持续推进，110千伏堵岭变增容工程主体完工，新化、老厂供电所建成使用，改造农村电网270千米。信息网络持续加强。互联网宽带提速扩容，宽带用户达5.5万户，“大美新平”APP上线运行，信息服务更加便民。（三）致力美丽新平建设，城乡面貌日新月异城镇功能日趋完善。《城乡规划建设管理条例》颁布施行。“美丽县城”项目启动建设，仙福桥加宽、文化路提升改造等一批市政道路顺利完工，县城东入口连接线、新平大道提升改造等工程有序推进，启动体育森林公园、老城片区综合开发建设;西片区开发稳步推进，公路分局应急中心、行政学校主体完工。县城承载能力不断提升，完成惠民家园一期建设，福泉居、和睦家园、幸福人家住宅小区开工建设。“双创”网格化管理责任全面落实，小区物业管理不断加强，县城停车秩序更加规范，环境卫生综合整治成效明显，城市精细化管理水平持续提升，顺利通过国家卫生县城省级技术评估和省级文明城市年度测评。集镇建管水平不断提高，戛洒集镇东线亮化工程顺利完工，滨江西岸市政基础设施等项目稳步推进，荣获“云南省少数民族特色小镇”称号;改造提升水塘集镇下坝塘景观，戛洒、扬武“两污”项目加快推进，漠沙、老厂等集镇环境持续改善。乡村发展步伐加快。完成乡村振兴战略规划编制。深化农村土地制度和集体产权制度改革，实施村集体经济发展项目8，农村集体经济逐步壮大。农业基础设施持续改善，实施高标准农田和高效节水灌溉项目1.6万亩，完成平甸磨皮、新化六竜等土地整治项目15，新增耕地2113亩。宜居乡村扎实推进，农村人居环境持续改善。完成“美丽乡村”项目7、民族团结示范村和特色村项目5、村级公益事业“一事一议”财政奖补项目23，平掌库独木大寨等5村组被评为云南省第二批少数民族特色村寨，古城社区入选国家级森林乡村;深入推进建新拆旧、复垦复绿工作，建成新化丫口等17县级整治示范点和24人居环境改善项目，村庄环境得到提升。“厕所革命”稳步推进，改建户厕1.3万座、公厕32座、旅游厕所7座，消除集镇旱厕8座。乡村治理水平不断提升，完善村(社区)议事协商机制，村规民约作用逐步发挥，移风易俗深入推进，社会风气持续向好。民族优秀传统文化弘扬提升，《彝山花鼓》获国家级金奖，2人入选省级非遗传承人，花腰傣手工艺品制作服务中心入选国家级乡村文化和旅游能人支持项目。（四）狠抓关键领域改革，发展动力明显增强专项改革不断深化。全面完成政府机构改革，政府机构设置和职能配置进一步优化。综合行政执法改革稳步推进，完成生态环境垂直管理体制改革。人事制度改革纵深推进，公务员职级套改和从事生产经营活动事业单位改革顺利实施。社会保险重点改革进展顺利，实现城乡社会保险网上缴费全覆盖。推进收费公路制度改革，新增ETC用户2.1万。深化财税金融体制改革，减税降费政策全面落实，减免税费2.9亿元，市场活力有效激发。强化增收节支措施，推进预算绩效管理，盘活存量资金，支出结构进一步优化。县属国有企业实体化改革稳步推进，入库PPP项目12，自我发展能力进一步增强。医药卫生体制改革持续深化，建立县级公立医院绩效考核评价机制，成功入选国家紧密型县域“医共体”建设试点县。营商环境向优向好。“放管服”改革持续发力，取消行政许可和其他行政职权2项、调整6项、承接1项。县政务服务中心“一站式”惠民服务平台建成使用，县乡村三级政务服务实现全覆盖，“互联网+政务服务+公共资源交易”平台建设稳步推进，“最多跑一次”“一网通办”行政审批事项比例分别达92%、93%。强化政银企合作，协调企业融资贷款7632万元。加大清欠民营中小企业账款工作力度，发展环境更加优化。申请专利143件、授权107件，发明专利拥有量195件，创新能力持续增强。完成市外国内资金92.9亿元，引入总部(楼宇)经济6户，举办“合作共赢筑梦新平”招商推介会，招商引资取得实效。（五）坚守环境保护红线，生态建设持续加强污染防治成效明显。环保督察反馈问题整改和污染防治攻坚战稳步推进，完成全国第二次污染源普查。蓝天保卫战扎实推进，淘汰燃煤锅炉2座，关停企业2户，推广新能源汽车155辆，铺设天然气管网2千米，投放共享电单车717辆。河湖长制全面落实，取缔非法采砂点31，整治“四乱”突出问题21，废止入河排污口3，戛洒江、平甸河水质稳步提升，完成县城水源地清水河水库截污治理，防渗改造加油站25座，水环境质量持续改善。净土保卫战稳步推进，化肥农药减量使用，地膜、规模养殖粪污等循环利用试点推广，农业面源污染有效防治;开展固体废弃物清洁行动，重点企业土壤污染隐患排查整改持续推进，土壤污染防治取得实效。绿水青山展露新颜。评估调整完善生态保护红线，完成磨盘山、玉白顶自然保护区总体规划编制。山林长制有效落实，天保工程二期深入推进，新造林6200亩;升级改造森林防灭火视频监控系统，森林病虫害防治和防灭火工作扎实有效。强化野生动植物资源保护与管理，完成古树名木普查、旱地油杉资源调查。强化生态系统保护修复，实施峨德河龙树段、大田段和绿汁江河道治理28.9千米，完成3地质灾害治理项目和平甸小石缸小流域坡耕地综合治理主体工程，治理水土流失53.7平方公里，扬武富民红砖厂等7矿山恢复治理项目竣工验收。绿色创建活动持续开展，创建省级绿色学校1所、绿色社区1。（六）提高民生保障水平，社会事业协调发展巩固拓展脱贫成果。围绕“三落实”“三精准”，扎实开展春、夏、冬三季攻势，贫困人口退出清零，消除农村绝对贫困，脱贫攻坚取得决定性成效。排查整改“两不愁、三保障”突出问题，扎实开展不稳定脱贫户“回头看”，返贫风险有效化解。产业扶贫成效显著，实施产业项目33，34家民营企业、156新型农业经营主体与贫困户建立利益联结，脱贫质量稳步提高。转移就业稳定有效，建成6扶贫车间和3就业创业服务站，创设100乡村公共服务岗位，吸纳和转移建档立卡劳动力就业471人，全面提升贫困户增收能力。行业扶贫持续加强，实施贫困地区饮水安全项目3件，启动老厂柳坝塘等7贫困地区人居环境整治示范村建设，教育、医疗、兜底保障等帮扶政策有效落实。扶贫扶志同步推进，建成“六小创新”活动载体15，内生动力不断激发。社会保障殷实有效。落实就业优先政策，转移农村劳动力就业4381人，城镇新增就业3197人，城镇登记失业率控制在3.3%。加大创业扶持力度，发放创业贷款1.4亿元。城乡居民基本医疗保险制度不断完善，高血压、糖尿病评审年龄限制全面取消。社会养老保险参保率持续提高，养老服务体系不断健全，戛洒、建兴敬老院投入使用，县老年养护院主体完工。低保积分制全面推行，发放城乡低保2992.8万元。拥军优抚政策全面落实，县乡村三级退役军人服务保障全覆盖。建成县救灾物资储备仓库，救灾保障能力不断提高。社会事业特色鲜明。城乡教育资源布局调整优化，新平一中扩建一期、新平三中、县二幼等3所幼儿园和水塘中学综合楼、漠沙中心小学教学楼投入使用，第一小学迁建、新平一中扩建二期稳步推进。创新办学模式，引进优质教育资源合作办学，衡水实验中学实现招生。坚持正向激励，师德师风建设持续加强，课堂教学改革扎实有效，中高考成绩稳步提升。卫生健康事业加快发展，医疗服务能力明显提高，县疾控中心建成使用，县妇幼保健院一期主体封顶，县人民医院建成全市首家县级国家标准化代谢性疾病管理中心。文化体育事业持续发展，修缮滇中滇南思普三地区代表联席会议旧址，磨皮彝族花鼓文化传习馆投入使用;承办全国青少年体育击剑夏令营、七彩云南全民健身运动会等各类赛事12场次，县职业高级中学被命名为国家级校园足球特色学校。统计、武装、消防、外事侨务、防震减灾、气象等工作健康发展，妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进展。社会保持团结稳定。“七五”普法深入推进，全民法治意识不断增强。落实党政领导安全生产责任制，扎实开展安全工程三年行动计划和专项整治行动，安全生产形势稳定向好。强化食品药品安全监管，保障群众饮食、用药安全。社会治理水平不断提高，有效化解各类矛盾纠纷，调解成功率达98.97%。压实首接首办责任，妥善解决群众合理诉求，化解历史疑难信访积案3件。民族团结、宗教和顺局面不断巩固，建立全省首民族团结进步创建联盟，在全市率先成功创建全国民族团结进步示范县。全力维护国家政治安全和社会稳定，严厉打击各类违法犯罪活动，严密社会面治安管控，全力打好扫黑除恶治乱“组合拳”，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，“平安新平”持续巩固，社会大局和谐稳定。（七）依法行政提升效能，履职能力持续提高扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“守初心、担使命、找差距、抓落实”的思想自觉和行动自觉进一步增强。落实“基层减负年”各项要求，精文减会，简化督查检查考核，形式主义、官僚主义得到有效整治。贯彻落实县委决策部署、人大决议，主动向政协通报工作，办理人大代表建议241件、政协委员提案94件。严格执行民主集中制，坚持“三重一大”集体决策，政府信息与政务公开持续推进。严格落实中央“八项规定”精神，扎实推进政府系统党风廉政建设，“一岗双责”全面落实。完成党政机关办公用房清理登记，公务用车改革成果巩固提升，处置企事业单位公务用车39辆，“三公”经费实现零增长。各位代表，单丝不成线，独木难成林。回顾过去一年，我们尽锐出战、靶向发力，实现了经济平稳健康发展，社会和谐稳定，成绩来之不易。过去一年成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县各级各部门、各族干部群众同心协力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向关心支持政府工作的老领导、人大代表、政协委员和社会各界人士，向为新平发展作出积极贡献的各级各部门、省市驻新单位、军警部队和人民团体表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是稳增长压力持续加大。产业层次不高，优质供给不足，结构有待进一步优化;三次产业融合发展不够，新业态仍需培育;投资增长支撑弱，要素保障不足，项目落地难。二是财政收支矛盾日益加剧。财政增收乏力，支出大幅增加，“三保”压力剧增，可支配财力难以满足发展需求。三是乡村振兴短板明显。区域发展不平衡、不充分，乡村发展基础薄弱，区块联动发展不足，人才制约突出，优质公共服务供给与群众期盼仍有差距。四是作风转变不到位。部分领导干部干事创业精气神不足，缺少破解发展难题的新思路、新办法，一些领域的不正之风和腐败现象时有发生。对此，我们将勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，切实采取有力措施认真加以解决。二、2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是为“十四五”规划发展奠定坚实基础的关键之年，是新平彝族傣族自治县成立40周年。做好2020年各项工作，意义重大、使命光荣，按照县委十二届七次全会部署，今年县人民政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议，省委十届九次全会，市委五届九次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实推进解放思想再深化，改革创新再出发，扛起改革创新、美丽生态、产业引领、乡村振兴、民生幸福、从严治党“六面大旗”，强化破难意识、争先意识、项目意识、统筹意识、民生意识、执行意识，奋力开创新平转型跨越、绿色崛起新境界。2020年经济发展目标建议为：全县生产总值增长9%;地方财政收入增长7.3%;规模以上固定资产投资增长10.2%;城镇居民人均可支配收入增长7.8%;农村居民人均可支配收入增长8.8%;社会消费品零售总额增长10.5%。实现上述目标，需要我们承前启后、接续奋斗，守正创新、争先进位，奋力开创高质量跨越式发展新局面。为此，我们必须坚定发展信心，面临的困难不可低估，发展的机遇不可错失，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，出台一系列稳增长措施，云南发展步伐加快，玉溪发展基础良好，新平发展优势明显，我们完全有信心有能力推动新平高质量跨越式发展。我们必须保持发展定力，既要坚持发展产业的冲劲不松懈，也要保持培育产业的定力不动摇，加大产业培育力度，强化产业发展攻坚，坚持“两型三化”现代产业体系发展方向，推进产业创新发展，构建绿色产业体系，围绕工业集群化、农业现代化、服务业专业化、城镇特色化的思路推动产业迭代升级。我们必须谋划发展蓝图，高标准、高起点研究“十四五”发展思路、发展战略、发展目标和发展重点，内力与外脑并用，立足于全国全省全市发展大格局，以提高发展质量和效益为中心，围绕绿色矿冶集聚区、高原特色农业示范区、中国花腰傣文化旅游目的地发展定位，着力打造“滇中绿谷”。今年，将着力抓好以下九方面的工作：（一）聚焦抓转型强工业，形成实体经济发展新支撑强化工业发展首位意识，加快融入昆玉―玉元经济带和“云南绿色钢城”建设，坚持走工业集群化路子，推动工业化和信息化深度融合、工业化和城镇化良性互动，力争实现规模以上工业增加值增长9%。推动工业转型升级。强化协调服务，严格落实“五一”帮办机制，帮助企业稳生产、扩销路，提振企业发展信心，增强持续发展能力。做优矿冶产业。实现仙福集团产能置换技改升级一期建成投产，启动120万吨矿渣微粉项目建设;加快“两矿”智慧矿山建设，稳步推进大红山铁矿采矿项目，力争完成二道河矿段100万吨采选工程，实现400万吨二期采选工程竣工投产;加快推进鲁电矿业年产80万吨菱铁矿选矿项目前期工作，启动瀛洲水泥技改升级，完成红山球团资产转让并恢复生产，提高资源利用效率。培育壮大加工制造业。坚持因地制宜、因业布局，打造竞争新优势，建成投产宏山生物工业大麻综合利用项目，加快推进南恩公司技改搬迁，启动穆鑫废旧轮胎加工和德康饲料加工厂等项目，稳步开展煤焦化等项目前期工作。着力提升企业创新发展能力，抓大扶小并举，进一步培育扶持中小企业和成长型企业发展，支持恒泰新型材料、云南共享生物科技等企业外引内强，释放产能，优存量、扩增量，培育规上工业企业2户以上、高新技术企业5户，做大工业经济总量。增强园区发展动能。完善园区控制性详规，优化发展空间布局;创新融资方式，加快园区开发建设;加强项目动态管理，突出园区精准招商，建立“僵尸企业、僵尸项目”清退机制，提高园区土地利用率和产出率，提升工业集聚水平。推进大开门片区综合开发，启动二期前期工作，优化大开门片区路网，积极协调配合大开门货运场及铁路专线建设，完成平甸河水库引水一期工程，围绕把扬武片区建成昆玉―玉元经济带重要增长极的目标，推动产城融合发展。推进增量配电业务试点项目建设，开工建设桂山片区斗戛二期基础设施及标准化厂房三期，提升工业发展承载能力。（二）聚焦抓乡村谋振兴，助推农业农村实现新发展深化农业供给侧结构性改革，全面落实乡村振兴战略规划，加快推进红河谷―绿汁江热区产业经济带综合开发，促进农业现代化发展，扎实推进美丽宜居乡村建设，力争实现农业增加值增长6.5%。推动农业全面升级。加快国家农业绿色发展先行区建设，按照“多化同步、整体推进”思路，稳步实施“八大工程”，实现农业提质增效。积极研判旱情发展态势，采取有效措施科学应对，全力抗旱保生产。以生态化为根本，推进农业绿色发展。转变农业生产理念和方式，持续实施化肥农药减量行动，巩固扩大绿色有机农产品生产基地，探索建立农产品质量可追溯体系;加大农业废弃物资源化利用力度，推进生态循环农业发展。以标准化为基础，提升农业生产能力。完成漠沙灌区节水改造项目，建成高标准农田和高效节水灌溉项目4.2万亩;完成“百群千座”卧式密集烤房建设，全面推广膜下小苗种植技术，强化核心烟区稳定发展，收购烟叶1000万公斤;进一步推进种植和管理技术标准化建设，完成新平柑橘种植、加工等全产业链标准编制，构建农业现代化标准体系，提高农业生产效益。以规模化为举措，做大特色产业。规范有序发展柑橘产业，争创“一县一业(柑橘)”示范县;强化重大动物疫病防控，新建德康生猪养殖项目150单元，启动15000头父母代种猪场建设;提升蔬菜产业市场综合竞争力，完成蔬菜产业发展规划编制，巩固水塘、漠沙等蔬菜主产区，种植蔬菜16.5万亩;推进土地规模适度有序流转，为产业规模化发展奠定基础。以品牌化为依托，提升农产品知名度。推进“三品一标”认证，着力打造区域性公共品牌，强化营销体系建设，扩大优质农产品市场影响力，认定“绿色食品”10以上。以多样化为突破，增强产业发展活力。加大实验示范力度，引进和培育新品种10以上;落实粮食安全行政首长责任制，保持粮食总产1亿公斤以上;加大地膜覆盖技术推广，巩固核心糖料蔗基地5万亩，实现蔗农收入2亿元;新植中药材4000亩，稳定发展核桃、竹子、茶叶产业。以市场化为导向，促进三次产业融合发展。设立红河谷―绿汁江热区产业经济带发展研究中心，积极培育新型经营主体，新增专业合作社5、家庭农场100家。加快发展农产品精深加工业，推进者竜茶旅小镇等农业接二连三融合发展项目建设。推动农村全面进步。深化农村集体产权制度改革，激活发展要素，盘活闲置资产，拓宽农民增收渠道，不断发展壮大村集体经济。巩固土地确权和产权制度改革成果，稳妥推进农村土地“三权”分置工作，夯实乡村发展基础。打造生态宜居美丽乡村，建成五型村庄20、美丽乡村10、特色村寨2，实施村级公益“一事一议”财政奖补建设项目，推进农村危房普查核实和改造工作;启动农村人居环境整治PPP项目，完善村庄垃圾收集、污水处理设施，发挥群众主体作用，落实村庄保洁长效机制，推动人居环境持续改善;扎实推进“厕所革命”，完成公厕、户厕改造任务，确保无害化卫生户厕覆盖率达85%以上。推动社会主义核心价值观落细落小，实施乡风文明培育行动;充分发挥村规民约作用，加强农村宅基地管理和群众自治能力建设，遏制侵占集体利益行为，推进乡村治理体系和治理能力不断提升。推动农民全面发展。加大乡土人才培育力度，创建“农民田间学校”，实施新型职业农民培育工程，培养一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍;健全农业社会化服务体系，帮助小农户降本增效、对接市场，推进小农户与现代农业发展有机衔接;完善促进专业人才下沉机制和人才结对帮扶机制，鼓励外出人员回乡创业就业，发展文化、旅游、生态等乡村特色产业，促进农民持续增收。（三）聚焦抓特色创精品，推动第三产业迈上新台阶紧扣中国花腰傣文化旅游目的地定位，推进“旅游+”融合发展，“点、线、面”全方位推进，全面推动旅游景区、风情小镇、田园综合体建设，发展新兴服务业，提升集聚发展能极，推动服务业向专业化发展，力争实现服务业增加值增长9.7%。加快全域旅游建设。创新旅游发展模式，加快构建旅游产业生态圈，建成省级全域旅游示范区。加大哀牢山整体开发力度，完成陇西世族庄园修缮和景区电力基础设施项目;强化与华侨城合作，力争索道项目开工建设。推进磨盘山景区改造提升，加快户外运动基础设施建设，建成房车营地、少儿野外研学基地等项目。完善戛洒旅游配套设施，建成花腰傣传统民居传承园，推进游客服务中心等项目，启动花街水岸、水上乐园建设。提升乡村旅游品质，编制漠沙滨江乡村旅游带规划，启动平甸磨皮生态休闲体验区、新化依施河流域生态康养田园综合体、漠沙田园综合体等农旅融合项目建设。丰富旅游业态和产品，推进磨盘山康养小镇、戛洒丝路小镇等项目前期工作，力争启动红河谷野生动物园建设;大力发展美食经济，建立特色美食菜单，打造“舌尖上的新平”;着力开发特色健康养生产品，加快发展红色教育、休闲度假、户外运动等业态，策划精品线路串联旅游要素，提高游客吸引力。构建现代旅游服务体系，加快高品质酒店建设，投入运营戛洒外滩酒店，开工建设县城新金茂酒店;发挥精品民宿示范带动作用，鼓励规范发展民宿业，建成朱家寨、马家寨精品民宿。创新旅游营销推介，着力打造一批网红景点，提升新平旅游知名度。深入推进旅游革命，规范旅游行业管理，持续整治旅游市场秩序，全面提高旅游服务质量，力争接待游客603万人次，实现旅游收入54亿元。促进消费加快升级。构建高效便捷物流体系，完成戛洒新寨冷链物流农特产品交易中心二期，稳步推进仙福集团配套物流园、金茂仓储物流中心建设。改造提升太平加油站，新建新戛等3座加油站。规范管理农产品交易市场，建成桂山凤凰标准化农贸市场。深化政银企合作，引入工商银行，强化金融服务实体经济功能;积极发展数字经济、文化创意等新型服务业态，加快县乡村电子商务服务体系建设，加强快递行业管理，加快线上线下融合发展。促进对外贸易发展，加大外向型企业支持力度，持续挖掘市场潜力，促进产业和消费双升级，培育限额以上企业5户。（四）聚焦抓项目破瓶颈，蓄力基础设施取得新突破发挥投资关键作用，强化项目包装储备，全面实施项目攻坚，努力补齐设施短板，积极适应发展新变化，千方百计增加有效投资，蓄积更强新动能，力争完成规模以上固定资产投资69亿元以上。强化项目要素保障。加大前期工作经费投入，强化项目库建设，提高项目策划包装质量和水平，做深做细前期工作，积极向上争取，新储备项目51。健全完善重点项目县级领导联系负责制，加强协调服务和跟踪问效，确保项目有人抓、措施有落实、进度有保障。用活财政政策，撬动社会资本，着力拓宽融资渠道，推广“土地+N”融资模式，积极争取发行地方政府专项债券，保障项目建设资金需求;加快国土空间规划编制，推动“多规合一”，提高规划前瞻性，创新土地供应机制，清理盘活闲置土地，强化土地、林地等要素保障，助力项目落地。加快基础设施建设。夯实综合交通基础，完成玉磨铁路新平段轨道铺设，深入推进通用机场前期工作;实现大戛高速县城至戛洒段通车，配合推进墨临高速新平段，开工建设永金高速戛洒至元江红光段，加快大开门至石屏宝秀、戛洒至者东等4条高速公路前期工作;美化路域环境，完成大戛高速、新三公路“美丽公路”建设;继续推进“四好农村路”，实施乡村振兴道路PPP项目，完成老厂至太和公路提升改造，推进河门口至丫勒公路建设，加快县城过境公路、老厂至大红山、县城至磨盘山等项目前期工作;完成农村公路生命安全防护工程200公里，改造危桥5座。加快惠民水利建设，稳步推进洋发城水库扩建工程，启动“西水东调”中线工程，力争洋芋山、阿者河水库开工建设;健全水利工程长效管护机制，实现农村饮水收费管理全覆盖，完成平甸河水库生产用水提水、新化整乡供水一体化等抗旱应急工程，实施一批农村饮水安全巩固提升工程，保障群众用水安全。提升能源保障能力，完成小水电站清理整改，建成110千伏桂山变增容工程，力争联兴风电场二期项目核准并开工建设，推进建兴帽盒光伏发电前期工作，新建和改造农村电网10千伏线路233千米、低压线路77千米。加快信息网络基础设施建设，力争消除信号盲区，启动5G站点建设，逐步扩大5G覆盖面;优化升级县乡骨干网，持续推进千兆宽带、乡村百兆光网工程，提高信息服务质量。（五）聚焦抓改革促发展，蓄能跨越发展释放新活力坚持以改革破解难题，以创新引领发展，持续深化关键领域改革，破除体制机制障碍，释放发展动力和创造活力，提升县域经济发展质量。推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，完善产业扶持政策，促进实体经济加快发展。持续巩固机构改革成果，不断提升行政效能。推进市场监管、生态环境保护等综合行政执法体制改革，提升执法效率和执法水平。启动农业综合水价改革，逐步试点农业生产用水收费制度。深化医药卫生体制改革，提升医疗卫生服务能力，完善县级公立医院薪酬制度。深化养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，实现社会效益和经济效益相统一。推进国资国企改革，完善企业管理体制，推动国有资本优化重组及配置，促进国有企业实体化市场化发展。稳步推进财税金融改革，加强税收共治，发挥安全监管和税收共治信息化平台作用，严防跑冒滴漏，深挖税收增长潜力，不断引进和培育新的骨干税源;抓好非税收入管理，加大政府性债权清收力度;继续落实减税降费政策，严格预算绩效管理，树牢过苦日子思想，狠抓节支管理，优化支出结构，优先保障基本支出，集中财力解决最急需、最迫切的问题。全力打好防范化解重大风险攻坚战，加大资源资产盘活力度，确保不发生政府性债务和区域性金融风险。大力优化营商环境。深入推进“放管服”改革，着力精简行政审批事项、优化审批流程、缩短审批时限，打造精简高效的政务生态;强化“双随机、一公开”监管，健全完善企业信用体系，营造更加公开透明的市场环境。持续推进“互联网+政务服务+公共资源交易”平台建设，推动政务服务“一网通办”“最多跑一次”。积极发现、培养和引进人才，做强人才支撑。支持企业自主研发，加大科技运用推广与创新，提高科技成果转化率。扎实推动创新创业，加强知识产权保护，积极搭建“政产学研用”合作平台，合力做好要素服务保障，新增中小微企业128户。加大招商引资力度，重点围绕产业链延伸、资源开发利用等，以商招商、产业招商，提升服务质量，优化服务环境，提高招商引资实效，促进签约项目早落地、早投产，力争项目引进质量和投资总量取得新突破，完成市外国内资金96亿元。（六）聚焦抓城镇增魅力，构建城乡统筹发展新格局紧扣民族特色和地域特点，推进城市提质扩容，提升县城综合竞争力，提高乡镇聚集能力，深化城市管理制度，不断提升城乡宜居宜业品质。加快建设美丽县城。共建“干净”家园，实施桂山路、西园路等12条道路提升改造和克租克等4座桥梁加宽工程，新建花山东路等3条市政道路;完善城市生活污水配套管网，扩容建设县城污水处理厂，力争启动餐厨垃圾治理项目;提升城市管理智慧化、数字化和现代化水平，启动智慧平安县城、智能化停车项目建设，巩固县城“双创”成果，规范城区养犬管理，健全城市管理长效机制。营造“宜居”环境，改造老旧小区31、住房440套;强化小区物业管理，推动社会治理和服务重心下移，提供精准化、精细化服务;安装清水河溪湖段河堤护栏1062米，启动县城公园提升改造，建成体育森林公园;增加住房多元化供给，完成福泉居、和睦家园、幸福人家住宅小区项目，加快推进老城片区综合开发高层住宅等项目建设，启动古城片区开发;加快推进西片区建设，力争启动行政学校二期、“五馆一中心”等项目。打造“特色”风貌，完成东入城口连接线景观绿化、新平大道改扩建，实施西入城口和平甸河两岸美化亮化，启动特色风貌提升工程，建设一条特色商业街区。做好国家园林县城复审工作，力争建成全省第一批美丽县城。促进城乡统筹发展。围绕特色小镇“七大要素”，完成戛洒集镇滨江西岸、旺海路等市政配套设施，开工建设戛洒江滩涂综合治理液压坝工程，力争启动大红山铜矿生活区迁建，将戛洒花腰傣风情小镇创建为全省示范特色小镇。完成者竜集镇集贸路等6条市政道路建设，加快老厂新区开发，启动漠沙集镇绿化亮化、管网建设及道路修复工程，统筹推进其他乡镇集镇建设。推行城乡生活垃圾处理收费制度，引导生活垃圾分类，提高城乡“两污”治理能力，完成戛洒“两污”合建，推进扬武、漠沙垃圾污水处理设施建设。（七）聚焦抓整治优生态，续写生态文明建设新篇章坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，完善治理机制，协同推进经济发展和环境保护，做到治、建、管并举，推动生态环境质量持续提升。加强环境污染防治。抓好环保督察反馈问题整改，坚决打好污染防治七标志性战役，加大环境违法行为查处力度。持续改善大气环境质量，推进城市扬尘管控，深化“散乱污”企业整治，加强工业企业综合治理，严格落实节能减排责任，强化污染排放在线监控，推行绿色清洁生产，空气质量优良率保持在98%以上。加大水生态环境保护力度，完成千吨万人及乡镇集中式饮用水水源保护区划，强化集中饮用水源地环境综合治理;深入推进河湖长制，规范管理河道采砂，净化河库生态环境，扎实开展示范河创建;推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，提升水资源利用效益，建设节水型社会。全面提升土壤环境质量，强化农用地、重点行业企业用地土壤监测，推进重点区域环境综合整治，全力防治农业面源污染和土壤重金属污染。筑牢生态安全屏障。严格落实生态保护红线，统筹山水林田湖草治理，完成第三次国土调查。全面推行山林长制，提高自然保护区管护水平，强化生物多样性保护，持续推进天保工程二期，实施新一轮退耕还林5.4万亩，新植车桑子1500亩、旱冬瓜100万株，加强病虫害防治，严防森林火灾。推进生态综合治理工程，完成戛洒南蚌等4地质灾害治理项目、平甸平莫代等31件地质灾害搬迁避让工程，力争启动挖窖河河道治理、漠沙双河小流域坡耕地综合治理工程，加大矿山地质环境恢复治理。实行最严格耕地保护制度，完成平掌瓦寺、老厂太和4000亩土地提质改造，开发整理土地1万亩以上。构建生态文明制度体系，提升绿色发展水平，倡导全民绿色低碳、文明健康的生活方式。（八）聚焦惠民生促和谐，确保迈向全面小康新起点围绕人民群众对美好生活的向往，紧盯群众关心关注的领域，进一步持续用力、加大投入、改善民生、增强福祉，努力让发展红利惠及人民群众。决战决胜脱贫攻坚。认真开展脱贫攻坚普查。强化脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实，深入开展脱贫人口质量提升“回头看”“回头帮”，优化因户因人精准施策，建立健全返贫监测预警和动态管理帮扶机制，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，巩固提升脱贫攻坚成果;完善农业新型经营主体与贫困户利益联结长效机制，继续开展脱贫攻坚“万人技能提升”行动，深入开展“自强诚信感恩”教育，激发贫困群众内生动力，提升持续增收致富能力，稳定实现“两不愁、三保障”。强化县级项目库动态管理，发展壮大贫困村集体经济，增强村级组织发展能力。完成建兴老箐等贫困地区人居环境整治示范村7，启动实施10贫困地区人饮安全项目，加强易地搬迁和集中安置点社区治理，切实提升贫困地区人居环境质量。提高民生保障能力。坚持就业优先，抓好三年技能提升工程，加大转移就业力度，城镇登记失业率控制在4%以内。贯彻落实全民参保计划，加快推进智慧医保，全面落实跨省异地就医联网结算政策。改革完善被征地农民基本养老保障工作，创建居家养老服务中心和农村互助养老服务站示范点，建成县老年养护院，不断提高养老服务质量。加大社会救助，做好困难群众基本生活保障。巩固殡葬改革成效，持续整治散埋乱葬行为。依法保障退役军人合法权益，建设退役军人就业实习实训基地，积极申报省级烈士陵园。多谋民生之利、多解民生之忧，全力办好10件惠民实事。全面发展社会事业。优化资源配置，持续推进义务教育均衡发展，启动县第三幼儿园、戛洒第一中学、漠沙中心幼儿园建设，加快推进新平一中扩建二期项目，确保第一小学迁建项目建成招生;鼓励支持社会力量多形式办学，推进“一村一幼”建设，启动青宸幼儿园建设;深化师德师风建设，着力培养高素质教师队伍;促进优质教育资源共享，提升教育教学质量。整合县乡村医疗资源，大力推动县域紧密型“医共体”建设，构建医疗卫生服务新体系;开工建设县人民医院改扩建一期、县中医医院二期项目，完成县妇幼保健院迁建工程;不断优化健康服务，加快“健康县城”省级试点县建设。加大文物保护力度，完成文化馆、图书馆总分馆制建设。深挖民族文化底蕴，弘扬优秀传统文化，加大文艺作品创作，打造“喊月亮”舞台剧，提升文化吸引力。扎实开展第七次全国人口普查，科学编制“十四五”规划，举办新平彝族傣族自治县成立40周年系列庆祝活动。扎实做好武装、外事侨务、气象、防震减灾等工作，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织创新发展。加强社会综合治理。深入开展“七五”普法，促进“法治、德治、自治”不断融合。制定出台《城乡规划建设管理条例》等4单行条例实施细则，推进民族区域自治。依法加强民族宗教事务管理，实施“十百千万”示范创建工程，争取海峡两岸少数民族交流与合作基地落户新平，巩固民族团结进步创建成果。强化食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。加大安全隐患排查整治，严防重特大安全事故发生。组建政府专职消防队，提升应急处置能力。高度关注水事纠纷、维权等社会维稳风险，畅通信访渠道，完善矛盾纠纷多元预防调处机制，健全诉求表达、权益保障机制，实现信访事项“三率”均达98%以上。加强社会信用体系建设，提高公民诚信意识。深入开展各类专项打击整治行动，抓好重要节点安保维稳工作，全面加强社会面治安防控，始终保持对违法犯罪活动严打高压态势，推进扫黑除恶专项斗争长效长治，不断提升人民群众安全感和满意度。加快构建立体化信息化社会治安防控体系，努力建设更高水平的平安法治新平。（九）聚焦守初心担使命，强化自身建设展现新作为持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，聚焦“守初心、担使命、找差距、抓落实”，全面加强政府自身建设，打造法治政府、实干政府、清廉政府。巩固政治建设之本。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实思想根基，增强“四意识”，坚定“四自信”，做到“两维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域、各方面，确保中央、省市和县委重大决策部署落到实处。筑牢公正法治之基。完善法治政府建设推进机制，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，全面依法履行政府职能。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督，重视司法监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案;推进依法民主科学决策，认真履行重大行政决策程序。勇挑担当高效之责。增强宗旨意识，加强调查研究，解群众之忧，纾企业之困。敢于担当抓落实，不驰于空想、不骛于虚声，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者;健全完善基层减负长效机制，严格落实“工作提升年”“执行力提升年”各项要求，雷厉风行抓落实，用真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，推动工作提速提质。坚守自律清廉之德。把纪律和规矩挺在前面，坚决肃清白恩培、仇和余毒和秦光荣流毒影响，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真履行“一岗双责”，打造清廉型政府;认真贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”;强化审计监督，管好公共资源、公共权力、公共资金，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。各位代表!使命担当令人振奋，全面小康催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以强烈的历史担当和对事业高度负责的精神，励精图治、奋发有为，以优异的成绩庆祝新平彝族傣族自治县成立40周年，为全面建成小康社会，实现第一百年奋斗目标而努力奋斗!名词解释1.两区划定：依据国家主体功能区规划、土地利用总体规划和优势农产品区域布局规划，以永久基本农田为基础，划定用于确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给的生产区域。2.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。3.双创：创建国家卫生县城、省级文明城市。4.厕所革命：对厕所进行改造，改善厕所卫生状况。5.最多跑一次：指群众或企业，到政府机关办理行政审批和政府公共服务等涉民涉企事项时，在申请材料齐全、符合法定要求的情况下，能够少跑、最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性完成办理。6.一网通办：把政务数据归集到一功能性平台，企业和群众只要进一扇门，就能完成不同领域的事项办理，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等麻烦。7.总部(楼宇)经济：以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。8.四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。9.三落实：脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。10.三精准：脱贫攻坚识别精准、帮扶精准、退出精准。11.六小创新：曲靖市罗平县“爱心超市”、文山壮族苗族自治州西畴县“五分钱”工程、昆明市“三讲三评”、临沧市“村史室”、德宏傣族景颇族自治州“小喇叭”工程、普洱市镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县“深度贫困人口培训中心”等具有较强启发性、示范性和借鉴价值的创新做法。12.五一：一项目、一位领导、一套班子、一套方案、一抓到底。13.土地+N融资模式：是金融行业中的经营模式之一，实质是将土地作为信用抵押，以获取资金维持经营的一种模式，已经成为国际通用的金融模式。14.政产学研用：是一种创新合作系统工程，是生产、学习、科学研究、实践运用的系统合作;建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。在政产学研用合作中，发挥政府的指导、企业的主体、高校的支撑作用，有效构建政产学研用合作平台、完善政产学研用合作管理机制。15.七大要素：特色小镇建设紧扣特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网“七大要素”。16.散乱污企业：指不符合当地产业布局规划和不在工业聚集区的“散乱”企业、超标排放“污”企业。17.县域紧密型医共体：是农村开展医联体建设的主要模式，重点探索以“县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础”的县乡一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。18.十百千万示范创建工程：指十县百乡千村万户示范创建工程。19.信访事项三率：指信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率。新平县2020年10件惠民实事1.调整重特大疾病医疗救助中三类救助对象的认定标准;2.完成县第一小学迁建项目，启动第三幼儿园建设项目;3.实施贫困地区农村人居环境整治示范村项目，开展人畜分离、雨污分流、村内道路畅通、村容村貌提升综合整治等工作;4.开展农村“厕所革命”，建设行政村公厕23座;5.实施农村饮水安全巩固提升工程，保障2.6万人农村饮水安全;6.实施乡镇(街道)为民服务中心惠民项目，形成县、乡、村政务服务“一张网”;7.开展DR免费肺部检查，扩大结核患者筛查面，提高结核病筛查发现率;8.实施农村公路生命安全防护工程200公里，新建桥梁2座、加固危桥3座;9.实施双创惠民村村通响亮工程，推进应急广播体系和电子商务进农村，打通工业品下乡“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”;10.降低社会保险费率，企业职工基本养老保险单位缴费比例由19%调整至16%，减轻企业负担。

2025-07-09

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